湛江市：關于印發(fā)湛江市房屋市政工程安全生產(chǎn)百日攻堅行動工作方案的通知

關于印發(fā)湛江市房屋市政工程安全生產(chǎn)百日攻堅行動工作方案的通知

湛建質(zhì)〔2018〕180號

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局（住房和城鄉(xiāng)建設局、建設局、住房和規(guī)劃建設局、規(guī)劃與開發(fā)建設局、公共建設局），市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建設工程安全監(jiān)督管理站，各有關企業(yè)：

根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)<全省房屋市政工程安全生產(chǎn)百日攻堅行動工作方案>的通知》（粵建質(zhì)函【2018】2234號）的工作部署，結(jié)合我市實際，我局制定了《湛江市房屋市政工程安全生產(chǎn)百日攻堅行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湛江市住房和城鄉(xiāng)建設局

2018年9月30日

湛江市房屋市政工程安全生產(chǎn)百日攻堅

行動工作方案

為認真貫徹落實省住房和城鄉(xiāng)建設廳和市委、市政府近期有關安全生產(chǎn)工作的決策部署，切實加強我市房屋市政工程施工安全監(jiān)管工作，我局決定自即日起至12月底開展全市房屋市政工程安全生產(chǎn)百日攻堅行動。工作方案如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實省住房和城鄉(xiāng)建設廳和市委、市政府關于做好近期安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，采取有效管控安全風險，全面排查治理安全隱患，依法打擊違法違規(guī)行為，促進我市房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、攻堅內(nèi)容

《廣東省深化房屋市政工程施工安全專項治理工作方案》（粵建質(zhì)【2018】98號，附件1）明確的專項治理重點內(nèi)容。

三、攻堅措施

（一）開展安全隱患大排查大整治。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和市建設工程安全監(jiān)督管理站要按照《廣東省深化房屋市政工程施工安全專項治理工作方案》的要求，認真部署轄區(qū)范圍內(nèi)在建工程安全隱患的大排查大整治，按要求掌握并填報《危大工程安全監(jiān)管臺賬》（附件2）和《重大事故隱患清單》（附件3）。要督促施工企業(yè)建立《項目安全隱患排查整治臺賬》（由企業(yè)根據(jù)實際情況編制）；采取暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查、購買服務等方式加強督導檢查；加大對事故多發(fā)、問題突出的區(qū)域、企業(yè)、項目的督導力度，精心組織，強力推進，切實抓好建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查整治。

（二）實施許可動態(tài)核查。

1.實施安全許可證動態(tài)核查。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和市建設工程安全監(jiān)督管理站要對處于危大工程施工階段的受監(jiān)房屋市政工程項目開展安全生產(chǎn)條件動態(tài)核查（具體核查內(nèi)容可參考附件4），對核查發(fā)現(xiàn)不滿足《安全生產(chǎn)許可證》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》等安全生產(chǎn)相關法規(guī)的，責令限期改正并依法處理；經(jīng)整改仍未達到規(guī)定安全生產(chǎn)條件的，各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和市建設工程安全監(jiān)督管理站應將相關違法事實、證據(jù)等情況書面報市住房和城鄉(xiāng)建設局工程質(zhì)量安全監(jiān)管科。市住房和城鄉(xiāng)建設局將組織對該企業(yè)進行安全生產(chǎn)條件核查，經(jīng)核查如未能滿足安全生產(chǎn)條件的，市住房和城鄉(xiāng)建設局將有關情況報告省住房和城鄉(xiāng)建設廳工程質(zhì)量安全監(jiān)管處，提請實施暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

2.實施建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查。市住房和城鄉(xiāng)建設局將對近三年（2015-2017年及2018年1-6月）發(fā)生安全事故的湛江市房屋市政工程施工企業(yè)（具體名單見附件5）開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查。對不符合資質(zhì)標準要求條件的，責令限期改正并向社會公告，整改期最長不超過3個月，企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)資質(zhì)的升級、增項、不能承攬新的工程；逾期仍未達到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的，依法撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書；由住房城鄉(xiāng)建設部或省住房和城鄉(xiāng)建設廳核發(fā)的資質(zhì)，市住房和城鄉(xiāng)建設局將提請省住房和城鄉(xiāng)建設廳處置。

（三）強化建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場”聯(lián)動。各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、市建設工程安全監(jiān)督管理站在攻堅行動和日常監(jiān)管過程中要強化“兩場”聯(lián)動：一是加強用工實名制檢查。檢查施工現(xiàn)場人員基本信息、培訓情況、作業(yè)考勤、工資支付、誠信紀錄等用工實名制情況。二是查處違法違規(guī)市場行為。檢查總承包企業(yè)投標承諾的項目管理組成人員與現(xiàn)場實際管理人員是否一致，是否存在轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。對發(fā)現(xiàn)的違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為，從嚴從重依法處理。上述兩項查處情況，計入企業(yè)不良紀錄，會同其他相關部門在政府采購、工程招投標等領域積極應用企業(yè)誠信信息，實施守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒，促進相關責任主體依法誠信經(jīng)營。

四、時間安排

（一）動員部署階段（10月10日前）：各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和市建設工程安全監(jiān)督管理站要認真研究制定轄區(qū)（監(jiān)管范圍內(nèi)）房屋市政工程安全生產(chǎn)百日攻堅的具體方案，明確工作分工和人員安排，督促相關企業(yè)全面開展風險和隱患排查，建立《項目安全隱患排查整治臺賬》，落實整改措施，確保及時整改到位。

（二）執(zhí)法核查階段（11月底前）：各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和市建設工程安全監(jiān)督管理站要對轄區(qū)（監(jiān)管范圍內(nèi)）的房屋市政工程進行檢查核查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要責令整改，并跟蹤落實，對違法違規(guī)行為依法進行處罰。其中，許可動態(tài)核查工作要求在10月底前完成。

（三）督查階段（12月底前）：市住房和城鄉(xiāng)建設局將適時對各地開展攻堅行動的工作情況進行督查，確保攻堅行動成效。

五、工作要求

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門和市建設工程安全監(jiān)督管理站要深刻認識當前我市房屋市政工程安全生產(chǎn)嚴峻形勢和開展百日攻堅行動的重要性，負責同志要帶隊深入一線督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要堅決依法嚴厲處罰并公開通報。要將《項目安全隱患排查整治臺賬》和《危大工程安全監(jiān)管臺賬》《重大事故隱患清單》以及《動態(tài)核查臺賬》（附件6）、《安全生產(chǎn)違法處罰臺賬》等“四臺賬一清單”落實情況作為層級檢查、考核的重要內(nèi)容，通過臺賬和清單的建立，摸清底數(shù)，整改到位，確保重大隱患全部“清零”。同時，要認真做好本次攻堅行動信息的匯總報送工作，其中，《危大工程安全監(jiān)管臺賬》和《動態(tài)核查臺賬》請于10月31日前報送；《重大事故隱患清單》《安全生產(chǎn)違法處罰臺賬》和攻堅行動工作總結(jié)請于2019年1月5日報送。

市住房和城鄉(xiāng)建設局對安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落實不到位、“零處罰”地區(qū)將予以通報，并與安全生產(chǎn)責任制考核掛鉤。對督辦后安全生產(chǎn)形勢仍無好轉(zhuǎn)的、對隱患問題應發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應整治未整治、應處罰未處罰的地區(qū)，按《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》的有關規(guī)定提請屬地人民政府進行問責。

工程質(zhì)量安全監(jiān)管科聯(lián)系人：楊程越，電話：3588040。建筑市場監(jiān)管科聯(lián)系人：全武，電話：3588038。

附件：1.《廣東省深化房屋市政工程施工安全專項治理工作方案》（粵建質(zhì)【2018】98號）

2.《危大工程安全監(jiān)管臺賬》

3.《重大事故隱患清單》

4.《工程項目安全生產(chǎn)條件檢查表》

5.《湛江市近三年發(fā)生事故的施工企業(yè)名單》

6.《動態(tài)核查臺賬》（安全條件部分）