安丘市：關(guān)于開展嚴厲打擊整治危大工程違規(guī)施工百日集中行動的通知

　　牢固樹立安全發(fā)展理念，切實落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，認真宣貫執(zhí)行住建部危大工程部令、省廳實施細則和濰坊市住建局45號文件，嚴格監(jiān)督企業(yè)和項目全面自查自改，深入排查完善監(jiān)管機制漏洞，不間斷開展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，“零容忍”處理處罰危大工程違法違規(guī)行為，堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力確保房屋市政施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 

　　二、重點任務(wù) 

　　（一）開展專題宣傳教育。質(zhì)監(jiān)站和市政管理處立即組織所屬監(jiān)管人員、房屋建筑和市政企業(yè)和項目負責人、相關(guān)技術(shù)管理人員，10月份開展專題教育培訓(xùn)，認真學(xué)習(xí)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）、《山東省房屋市政施工危險性較大分部分項工程安全管理實施細則》（魯建質(zhì)安字〔2018〕15號）、濰坊市住建局45號文件。通過剖析危大工程典型事故、觀看事故警示教育片、觀摩體驗式教育基地等，豐富宣貫教育形式，推動危大工程安全管理在全行業(yè)入腦入心。 

　　（二）組織企業(yè)全面自查。質(zhì)監(jiān)站和市政管理處立即動員督促房屋建筑和市政企業(yè)和項目，切實落實企業(yè)主體責任，全面開展危大工程安全施工情況自查自改。突出專業(yè)施工資質(zhì)和人員資格，專項方案編制審查，超規(guī)模的組織專家論證并落實論證意見，現(xiàn)場按方案及按程序驗收、監(jiān)測等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按工程項目建立自查臺賬，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患，落實責任人和整改時限，逐一銷號管理。企業(yè)組織對項目部自查自改情況全面開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴格處理處罰，并與項目部考核和項目負責人薪酬掛鉤，每月通報對項目部檢查處理情況。 

　　（三）梳理完善監(jiān)管機制。質(zhì)監(jiān)站和市政管理處應(yīng)嚴格落實監(jiān)管責任，全面梳理自查危大工程關(guān)鍵性監(jiān)管機制：1.建立危大工程專家管理制度，設(shè)立危大工程專家?guī)?，建立專項方案專家論證制度；2.制定起重機械安全監(jiān)督管理辦法；3.落實起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安拆告知，明確監(jiān)管主體；4.建立對專職機械管理員、起重機械安裝拆卸工、司機、司索工及信號工的監(jiān)管制度；5.建立起重機械設(shè)備安全使用管理信息系統(tǒng)；6.制定模板支撐體系安全管理規(guī)定；7.制定基坑、溝槽、圍墻安全管理規(guī)定；8.每年組織安全監(jiān)管人員、大型企業(yè)和項目負責人開展危大工程專題培訓(xùn)；9.對工程建設(shè)、施工、監(jiān)理、起重機械安拆、監(jiān)測、租賃等參建單位實行誠信管理；10.制定監(jiān)督計劃對危大工程進行抽查，或聘請第三方對危大工程進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管機制漏洞，能夠立即整改的，立行整改；一時不能解決的，制定整改計劃，明確責任人、整改時限、整改措施，限時完成整改。質(zhì)監(jiān)站和市政管理處將監(jiān)管機制自查記錄表（附件1），于10月18日前報局工程科。 

　　（四）持續(xù)實施明查暗訪。聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部、功能區(qū)等薄弱區(qū)域，緊盯低資質(zhì)等級、遠途跨區(qū)施工、屢查屢犯等薄弱企業(yè)，突出未批先建、容缺施工、搶趕工期等薄弱項目，不間斷排查檢查危大工程管控要求落實情況。主要負責人和分管負責人要每月帶隊深入項目一線，充分利用隨機抽查、突擊檢查等形式，確保查深查細查實，提倡有條件的聘請第三方機構(gòu)開展輔助巡查。要緊緊圍繞容易引發(fā)群死群傷事故的危大工程關(guān)鍵管控環(huán)節(jié)，堅持查實體隱患問題和主體違規(guī)行為并重，及時發(fā)現(xiàn)重大隱患問題，建立臺賬，跟蹤閉環(huán)整改。 

　　（五）從嚴從重處理處罰。發(fā)現(xiàn)問題嚴格徹查處罰。不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅決停工整頓，消除隱患并經(jīng)復(fù)核留存記錄后方可復(fù)工。凡發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定編制、論證、審核、審批和實施專項方案的，一律立即暫扣安全生產(chǎn)許可證。對于處理處罰情況，質(zhì)監(jiān)站和市政管理處要每月公開曝光一批典型案例并上報。嚴格事故處理處罰，對于百日行動期間危大工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，一律按最長時限暫扣建設(shè)開發(fā)、施工承包、建設(shè)監(jiān)理等單位相關(guān)證照，停止招投標資格，全面停業(yè)整頓，屬于較大事故的，考核實行一票否決。 

　　三、其他有關(guān)要求 

　　（一）立即動員部署。質(zhì)監(jiān)站和市政管理處要結(jié)合實際，分別負責房屋和市政施工安全治理行動，認真細化百日行動方案，通過召開動員會議、組織啟動儀式等形式，深入發(fā)動行業(yè)企業(yè)和項目，立即行動，扎實實施，確保行動成效。行動方案和動員部署情況，請于10月18日前報局工程科。 

　　（二）定期調(diào)度通報。將百日行動作為工程質(zhì)量安全督導(dǎo)檢查和施工安全治理月調(diào)度重點，突出五項重點任務(wù)中加黑表述部分內(nèi)容，嚴管重罰監(jiān)督檢查，每月調(diào)度通報情況。調(diào)度內(nèi)容納入房屋市政施工安全治理月調(diào)度范圍，本月起使用新調(diào)度表（見附件2）。發(fā)現(xiàn)百日行動遲緩、打擊整治不力、安全問題突出的施工企業(yè)，將約談工程項目主要負責人。 

　　（三）加強信息宣傳。要充分利用網(wǎng)站、報紙、電視等媒體，深入宣傳百日行動部署要求，積極報道先進典型，及時曝光負面案例，大力營造有利于行動深入開展的良好氛圍。百日行動期間，請積極報送相關(guān)信息，將擇優(yōu)推薦上報。 

　　安丘市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

　　2018年10月16日 

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