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安丘市:關于開展嚴厲打擊整治危大工程違規(guī)施工百日集中行動的通知

   日期:2018-10-17    
核心提示:關于開展嚴厲打擊整治危大工程違規(guī)施工百日集中行動的通知各企業(yè)、局屬有關單位:  近期,省內菏澤、德州、泰安、濟南及臨朐縣

關于開展嚴厲打擊整治危大工程違規(guī)施工百日集中行動的通知

各企業(yè)、局屬有關單位: 

  近期,省內菏澤、德州、泰安、濟南及臨朐縣接連發(fā)生起重機械、模板支撐、基坑支護等施工安全責任事故,造成多人傷亡和不良社會影響。為認真落實省、市政府部署要求,深刻汲取事故教訓,舉一反三強化安全生產管理,根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設廳《關于開展嚴厲打擊整治危大工程違規(guī)施工百日集中行動的通知》(魯建辦明電〔2018〕15號)和濰坊市住建局45號文件要求,確定自即日起至2019年春節(jié),在全市住建系統(tǒng)房屋市政施工領域開展嚴厲打擊整治危大工程違規(guī)百日集中行動,現(xiàn)將有關情況通知如下。 

  一、總體要求 

  牢固樹立安全發(fā)展理念,切實落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任,認真宣貫執(zhí)行住建部危大工程部令、省廳實施細則和濰坊市住建局45號文件,嚴格監(jiān)督企業(yè)和項目全面自查自改,深入排查完善監(jiān)管機制漏洞,不間斷開展拉網式監(jiān)督檢查,“零容忍”處理處罰危大工程違法違規(guī)行為,堅決遏制各類生產安全事故發(fā)生,全力確保房屋市政施工安全生產形勢穩(wěn)定好轉。 

  二、重點任務 

  (一)開展專題宣傳教育。質監(jiān)站和市政管理處立即組織所屬監(jiān)管人員、房屋建筑和市政企業(yè)和項目負責人、相關技術管理人員,10月份開展專題教育培訓,認真學習《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部令第37號)、《山東省房屋市政施工危險性較大分部分項工程安全管理實施細則》(魯建質安字〔2018〕15號)、濰坊市住建局45號文件。通過剖析危大工程典型事故、觀看事故警示教育片、觀摩體驗式教育基地等,豐富宣貫教育形式,推動危大工程安全管理在全行業(yè)入腦入心。 

  (二)組織企業(yè)全面自查。質監(jiān)站和市政管理處立即動員督促房屋建筑和市政企業(yè)和項目,切實落實企業(yè)主體責任,全面開展危大工程安全施工情況自查自改。突出專業(yè)施工資質和人員資格,專項方案編制審查,超規(guī)模的組織專家論證并落實論證意見,現(xiàn)場按方案及按程序驗收、監(jiān)測等關鍵環(huán)節(jié),按工程項目建立自查臺賬,及時發(fā)現(xiàn)問題隱患,落實責任人和整改時限,逐一銷號管理。企業(yè)組織對項目部自查自改情況全面開展檢查,發(fā)現(xiàn)問題嚴格處理處罰,并與項目部考核和項目負責人薪酬掛鉤,每月通報對項目部檢查處理情況。 

  (三)梳理完善監(jiān)管機制。質監(jiān)站和市政管理處應嚴格落實監(jiān)管責任,全面梳理自查危大工程關鍵性監(jiān)管機制:1.建立危大工程專家管理制度,設立危大工程專家?guī)欤m椃桨笇<艺撟C制度;2.制定起重機械安全監(jiān)督管理辦法;3.落實起重機械產權備案、安拆告知,明確監(jiān)管主體;4.建立對專職機械管理員、起重機械安裝拆卸工、司機、司索工及信號工的監(jiān)管制度;5.建立起重機械設備安全使用管理信息系統(tǒng);6.制定模板支撐體系安全管理規(guī)定;7.制定基坑、溝槽、圍墻安全管理規(guī)定;8.每年組織安全監(jiān)管人員、大型企業(yè)和項目負責人開展危大工程專題培訓;9.對工程建設、施工、監(jiān)理、起重機械安拆、監(jiān)測、租賃等參建單位實行誠信管理;10.制定監(jiān)督計劃對危大工程進行抽查,或聘請第三方對危大工程進行檢查。對發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管機制漏洞,能夠立即整改的,立行整改;一時不能解決的,制定整改計劃,明確責任人、整改時限、整改措施,限時完成整改。質監(jiān)站和市政管理處將監(jiān)管機制自查記錄表(附件1),于10月18日前報局工程科。 

  (四)持續(xù)實施明查暗訪。聚焦城鄉(xiāng)結合部、功能區(qū)等薄弱區(qū)域,緊盯低資質等級、遠途跨區(qū)施工、屢查屢犯等薄弱企業(yè),突出未批先建、容缺施工、搶趕工期等薄弱項目,不間斷排查檢查危大工程管控要求落實情況。主要負責人分管負責人要每月帶隊深入項目一線,充分利用隨機抽查、突擊檢查等形式,確保查深查細查實,提倡有條件的聘請第三方機構開展輔助巡查。要緊緊圍繞容易引發(fā)群死群傷事故的危大工程關鍵管控環(huán)節(jié),堅持查實體隱患問題和主體違規(guī)行為并重,及時發(fā)現(xiàn)重大隱患問題,建立臺賬,跟蹤閉環(huán)整改。 

  (五)從嚴從重處理處罰。發(fā)現(xiàn)問題嚴格徹查處罰。不具備安全生產條件的,要堅決停工整頓,消除隱患并經復核留存記錄后方可復工。凡發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定編制、論證、審核、審批和實施專項方案的,一律立即暫扣安全生產許可證。對于處理處罰情況,質監(jiān)站和市政管理處每月公開曝光一批典型案例并報。嚴格事故處理處罰,對于百日行動期間危大工程發(fā)生生產安全事故的,一律按最長時限暫扣建設開發(fā)、施工承包、建設監(jiān)理等單位相關證照,停止招投標資格,全面停業(yè)整頓,屬于較大事故的,考核實行一票否決。 

  三、其他有關要求 

  (一)立即動員部署。質監(jiān)站和市政管理處要結合實際,分別負責房屋市政施工安全治理行動,認真細化百日行動方案,通過召開動員會議、組織啟動儀式等形式,深入發(fā)動行業(yè)企業(yè)和項目,立即行動,扎實實施,確保行動成效。行動方案和動員部署情況,請于10月18日前報局工程科。 

  (二)定期調度通報。將百日行動作為工程質量安全督導檢查和施工安全治理月調度重點,突出五項重點任務中加黑表述部分內容,嚴管重罰監(jiān)督檢查,每月調度通報情況。調度內容納入房屋市政施工安全治理月調度范圍,本月起使用新調度表(見附件2)。發(fā)現(xiàn)百日行動遲緩、打擊整治不力、安全問題突出的施工企業(yè),將約談工程項目主要負責人。 

  (三)加強信息宣傳。要充分利用網站、報紙、電視等媒體,深入宣傳百日行動部署要求,積極報道先進典型,及時曝光負面案例,大力營造有利于行動深入開展的良好氛圍。百日行動期間,請積極報送相關信息,將擇優(yōu)推薦報。 

      

     

    

  安丘市住房和城鄉(xiāng)建設局 

  2018年10月16 

    

  (此件公開發(fā)布) 


 

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