安丘市：關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊整治危大工程違規(guī)施工百日集中行動(dòng)的通知

　　牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真宣貫執(zhí)行住建部危大工程部令、省廳實(shí)施細(xì)則和濰坊市住建局45號(hào)文件，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)和項(xiàng)目全面自查自改，深入排查完善監(jiān)管機(jī)制漏洞，不間斷開(kāi)展拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，“零容忍”處理處罰危大工程違法違規(guī)行為，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全力確保房屋市政施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 

　　二、重點(diǎn)任務(wù) 

　　（一）開(kāi)展專題宣傳教育。質(zhì)監(jiān)站和市政管理處立即組織所屬監(jiān)管人員、房屋建筑和市政企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、相關(guān)技術(shù)管理人員，10月份開(kāi)展專題教育培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號(hào)）、《山東省房屋市政施工危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》（魯建質(zhì)安字〔2018〕15號(hào)）、濰坊市住建局45號(hào)文件。通過(guò)剖析危大工程典型事故、觀看事故警示教育片、觀摩體驗(yàn)式教育基地等，豐富宣貫教育形式，推動(dòng)危大工程安全管理在全行業(yè)入腦入心。 

　　（二）組織企業(yè)全面自查。質(zhì)監(jiān)站和市政管理處立即動(dòng)員督促房屋建筑和市政企業(yè)和項(xiàng)目，切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面開(kāi)展危大工程安全施工情況自查自改。突出專業(yè)施工資質(zhì)和人員資格，專項(xiàng)方案編制審查，超規(guī)模的組織專家論證并落實(shí)論證意見(jiàn)，現(xiàn)場(chǎng)按方案及按程序驗(yàn)收、監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按工程項(xiàng)目建立自查臺(tái)賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，落實(shí)責(zé)任人和整改時(shí)限，逐一銷號(hào)管理。企業(yè)組織對(duì)項(xiàng)目部自查自改情況全面開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格處理處罰，并與項(xiàng)目部考核和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人薪酬掛鉤，每月通報(bào)對(duì)項(xiàng)目部檢查處理情況。 

　　（三）梳理完善監(jiān)管機(jī)制。質(zhì)監(jiān)站和市政管理處應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，全面梳理自查危大工程關(guān)鍵性監(jiān)管機(jī)制：1.建立危大工程專家管理制度，設(shè)立危大工程專家?guī)欤ｍ?xiàng)方案專家論證制度；2.制定起重機(jī)械安全監(jiān)督管理辦法；3.落實(shí)起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安拆告知，明確監(jiān)管主體；4.建立對(duì)專職機(jī)械管理員、起重機(jī)械安裝拆卸工、司機(jī)、司索工及信號(hào)工的監(jiān)管制度；5.建立起重機(jī)械設(shè)備安全使用管理信息系統(tǒng)；6.制定模板支撐體系安全管理規(guī)定；7.制定基坑、溝槽、圍墻安全管理規(guī)定；8.每年組織安全監(jiān)管人員、大型企業(yè)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人開(kāi)展危大工程專題培訓(xùn)；9.對(duì)工程建設(shè)、施工、監(jiān)理、起重機(jī)械安拆、監(jiān)測(cè)、租賃等參建單位實(shí)行誠(chéng)信管理；10.制定監(jiān)督計(jì)劃對(duì)危大工程進(jìn)行抽查，或聘請(qǐng)第三方對(duì)危大工程進(jìn)行檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的監(jiān)管機(jī)制漏洞，能夠立即整改的，立行整改；一時(shí)不能解決的，制定整改計(jì)劃，明確責(zé)任人、整改時(shí)限、整改措施，限時(shí)完成整改。質(zhì)監(jiān)站和市政管理處將監(jiān)管機(jī)制自查記錄表（附件1），于10月18日前報(bào)局工程科。 

　　（四）持續(xù)實(shí)施明查暗訪。聚焦城鄉(xiāng)結(jié)合部、功能區(qū)等薄弱區(qū)域，緊盯低資質(zhì)等級(jí)、遠(yuǎn)途跨區(qū)施工、屢查屢犯等薄弱企業(yè)，突出未批先建、容缺施工、搶趕工期等薄弱項(xiàng)目，不間斷排查檢查危大工程管控要求落實(shí)情況。主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要每月帶隊(duì)深入項(xiàng)目一線，充分利用隨機(jī)抽查、突擊檢查等形式，確保查深查細(xì)查實(shí)，提倡有條件的聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展輔助巡查。要緊緊圍繞容易引發(fā)群死群傷事故的危大工程關(guān)鍵管控環(huán)節(jié)，堅(jiān)持查實(shí)體隱患問(wèn)題和主體違規(guī)行為并重，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大隱患問(wèn)題，建立臺(tái)賬，跟蹤閉環(huán)整改。 

　　（五）從嚴(yán)從重處理處罰。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)格徹查處罰。不具備安全生產(chǎn)條件的，要堅(jiān)決停工整頓，消除隱患并經(jīng)復(fù)核留存記錄后方可復(fù)工。凡發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定編制、論證、審核、審批和實(shí)施專項(xiàng)方案的，一律立即暫扣安全生產(chǎn)許可證。對(duì)于處理處罰情況，質(zhì)監(jiān)站和市政管理處要每月公開(kāi)曝光一批典型案例并上報(bào)。嚴(yán)格事故處理處罰，對(duì)于百日行動(dòng)期間危大工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，一律按最長(zhǎng)時(shí)限暫扣建設(shè)開(kāi)發(fā)、施工承包、建設(shè)監(jiān)理等單位相關(guān)證照，停止招投標(biāo)資格，全面停業(yè)整頓，屬于較大事故的，考核實(shí)行一票否決。 

　　三、其他有關(guān)要求 

　　（一）立即動(dòng)員部署。質(zhì)監(jiān)站和市政管理處要結(jié)合實(shí)際，分別負(fù)責(zé)房屋和市政施工安全治理行動(dòng)，認(rèn)真細(xì)化百日行動(dòng)方案，通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議、組織啟動(dòng)儀式等形式，深入發(fā)動(dòng)行業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目，立即行動(dòng)，扎實(shí)實(shí)施，確保行動(dòng)成效。行動(dòng)方案和動(dòng)員部署情況，請(qǐng)于10月18日前報(bào)局工程科。 

　　（二）定期調(diào)度通報(bào)。將百日行動(dòng)作為工程質(zhì)量安全督導(dǎo)檢查和施工安全治理月調(diào)度重點(diǎn)，突出五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)中加黑表述部分內(nèi)容，嚴(yán)管重罰監(jiān)督檢查，每月調(diào)度通報(bào)情況。調(diào)度內(nèi)容納入房屋市政施工安全治理月調(diào)度范圍，本月起使用新調(diào)度表（見(jiàn)附件2）。發(fā)現(xiàn)百日行動(dòng)遲緩、打擊整治不力、安全問(wèn)題突出的施工企業(yè)，將約談工程項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人。 

　　（三）加強(qiáng)信息宣傳。要充分利用網(wǎng)站、報(bào)紙、電視等媒體，深入宣傳百日行動(dòng)部署要求，積極報(bào)道先進(jìn)典型，及時(shí)曝光負(fù)面案例，大力營(yíng)造有利于行動(dòng)深入開(kāi)展的良好氛圍。百日行動(dòng)期間，請(qǐng)積極報(bào)送相關(guān)信息，將擇優(yōu)推薦上報(bào)。 

　　安丘市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 

　　2018年10月16日 

　　（此件公開(kāi)發(fā)布）