恩施州：恩施州住建辦〔2018〕53號(hào)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全州房屋市政工程安全生產(chǎn)工作的緊急通知

關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全州房屋市政工程安全生產(chǎn)工作的緊急通知

恩施州住建辦〔2018〕53號(hào)

各縣市住建局、州直有關(guān)單位：
10月20日，恩施市龍洞河片區(qū)工地因土方開(kāi)挖形成堰塞泥塘，護(hù)坡被雨水沖刷垮塌，積泥污染路面影響周邊居民生活，幸未造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。同日，宣恩縣萬(wàn)和廣場(chǎng)二期項(xiàng)目發(fā)生1起高處墜落事故，死亡1人。自9月份以來(lái)，全州房屋市政領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生安全事故，普遍反映為安全防護(hù)缺失，培訓(xùn)交底不到位，工人安全意識(shí)缺失，安全生產(chǎn)監(jiān)管缺位，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)極為嚴(yán)峻，說(shuō)明行業(yè)部門(mén)監(jiān)管工作存在明顯不足，企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在嚴(yán)重短板，從業(yè)工人安全教育培訓(xùn)、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)工作存在普遍性漏洞。州住建委結(jié)合當(dāng)前工作需要，就加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：
一、全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任
各縣市必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)健全安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層傳導(dǎo)工作壓力，強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)和底線思維，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管職能，把握安全生產(chǎn)工作主動(dòng)權(quán)。舉一反三，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全責(zé)任鏈條，打通安全生產(chǎn)“最后一公里”，加大處罰力度，形成監(jiān)管威懾，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動(dòng)局面，切實(shí)將安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)要求落到實(shí)處，取得實(shí)效。
二、扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)督查
各縣市要按照《關(guān)于開(kāi)展2018年全州房屋市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的通知》（恩施州住建辦[2018]12號(hào)）的要求，持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督查活動(dòng)，形成安全生產(chǎn)工作嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)。要重點(diǎn)突出建筑起重機(jī)械設(shè)備、危大工程、消防安全等重點(diǎn)部位監(jiān)管，要嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)、工人勞動(dòng)保護(hù)、作業(yè)人員安全教育與交底、特種工持證上崗等基礎(chǔ)保障工作。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在常規(guī)性防護(hù)不到位、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為長(zhǎng)期整治不力、降低安全生產(chǎn)條件、忽視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等情形的要頂格處理。要充分樹(shù)立“人命關(guān)天，發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”法紀(jì)觀念，要綜合運(yùn)用好“黑名單”制度、“記分”制度，形成制約機(jī)制。
三、嚴(yán)厲查辦違法違規(guī)行為
檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，凡危大工程方案編制審批手續(xù)不全、未按規(guī)定組織方案論證的項(xiàng)目一律停工自查；凡在建工程塔吊、施工升降機(jī)、物料提升機(jī)和電動(dòng)吊籃等建筑起重設(shè)備使用不符合相關(guān)規(guī)定的，一律停止使用；凡施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、卸料平臺(tái)、臨邊洞口防護(hù)、加工工棚防護(hù)不到位的在建項(xiàng)目一律停工整改；凡檢查時(shí)項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理員人不在崗、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的，一律停工整頓。涉及違法違規(guī)行為，觸碰處罰條款的要嚴(yán)格按上限處罰，各縣市要對(duì)存在超規(guī)模危大工程、起重機(jī)械設(shè)備、地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜的在建項(xiàng)目建立督辦清單，實(shí)時(shí)觀測(cè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控。
四、嚴(yán)格落實(shí)安全教育培訓(xùn)
要認(rèn)真落實(shí)“三級(jí)安全教育”責(zé)任制，全面強(qiáng)化對(duì)職工的安全教育，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)施工人員的安全培訓(xùn)，要切實(shí)強(qiáng)化施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全技術(shù)操作水平。各在建工程項(xiàng)目部要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織開(kāi)展三級(jí)安全教育培訓(xùn)和班前安全技術(shù)交底工作，切實(shí)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和從業(yè)人員勞動(dòng)保護(hù)措施，對(duì)培訓(xùn)考核和交底工作要留有記錄和影像資料。建設(shè)單位要貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)首要責(zé)任；監(jiān)理機(jī)構(gòu)要對(duì)關(guān)鍵崗位人員到崗履職、特種作業(yè)人員持證上崗、從業(yè)人員安全技術(shù)交底與崗位教育培訓(xùn)工作實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管；施工單位要廣泛普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提升一線作業(yè)工人安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和防范意識(shí)。
各縣市要高度重視本通知的貫徹執(zhí)行，要以嚴(yán)肅的態(tài)度、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)厲的措施，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，拉網(wǎng)排查不留死角、徹底整改不留隱患、嚴(yán)肅處罰不留情面，堅(jiān)決遏制建筑領(lǐng)域安全事故多發(fā)態(tài)勢(shì)，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

恩施州住建委

2018年10月23日