慈溪市：關(guān)于進一步加強建筑工程安全管理的通知

關(guān)于進一步加強建筑工程安全管理的通知

各建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)，市質(zhì)（安）監(jiān)站：

今年以來，我市房屋建筑施工生產(chǎn)安全事故隱患多發(fā)，尤其是房地產(chǎn)項目三個安全隱患突出，形勢十分嚴(yán)峻。四季度，為進一步加強工程建設(shè)安全管理，切實消除施工現(xiàn)場重大質(zhì)量和安全隱患，不斷提升我市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理水平，經(jīng)研究，決定對我市工程建設(shè)安全管理工作提出如下意見。

一、工作目標(biāo)

通過全面、深入開展房屋建筑工程全生產(chǎn)專項檢查，切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，進一步完善業(yè)主管理、企業(yè)自控、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督的質(zhì)量安全生產(chǎn)保障體系，積極深化隱患排查治理工作和文明施工活動，加大對建筑施工危險性較大的分部分項工程安全管理，認(rèn)真解決安全生產(chǎn)管理上存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，有效預(yù)防和減少一般事故，堅決防范和遏制較大及以上事故，促進全市房屋建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全市建筑業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供可靠的安全保障。

二、檢查范圍

全市房屋建筑工程，重點是房地產(chǎn)項目工程。

三、檢查時間及重點內(nèi)容

10月份，加強房地產(chǎn)項目的安全管理，房產(chǎn)企業(yè)牽頭落實各方主體責(zé)任，做好安全生產(chǎn)自查自糾工作。

11月份，履行工地施工人員管理責(zé)任，檢查建筑工地施工、監(jiān)理關(guān)鍵管理人員到位到崗情況，發(fā)現(xiàn)人員不到位管理缺失的，從嚴(yán)處理。

12月份，開展民工工資檢查，按照《關(guān)于慈溪市建筑業(yè)開展“無欠薪慈溪”行動實施細(xì)則的通知》要求，認(rèn)真做好民工工資的發(fā)放工作，防止出現(xiàn)工資拖欠。另外，做好高空墜落、深基坑的安全生產(chǎn)工作。

四、檢查方式

采取企業(yè)全面自查自糾和監(jiān)管部門抽查相結(jié)合的方式。

（一）全市所有在建工程由建設(shè)單位牽頭，組織施工、監(jiān)理及起重機械安拆單位等對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患進行全面排查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須定人、定時、定措施及時立即進行整改，如一時無法整改的必須暫停施工，并定人、定時、定措施落實整改。12月15日把檢查情況報送市質(zhì)（安）監(jiān)站備案。

（二）市質(zhì)（安）監(jiān)站在企業(yè)自查自糾的同時進行監(jiān)督抽，對檢查中發(fā)現(xiàn)自查自糾不認(rèn)真、施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)和責(zé)任人，必須依法予以嚴(yán)肅處理；

（三）市住建局每月進行重點內(nèi)容的專項督查，對督查中發(fā)現(xiàn)自查自糾不認(rèn)真、施工現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全隱患的責(zé)任單位和責(zé)任人進行嚴(yán)厲查處，同時進行全市通報批評。

五、工作要求

（一）要充分認(rèn)識當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，各企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、直接負(fù)責(zé)。必須及時把四季度安全生產(chǎn)工作要求傳達到所屬每個工程項目部；各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)及工程項目部必須立即行動起來，嚴(yán)格按照行動的相關(guān)要求，全面排查現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故隱患，確保取得實效。

（二）對查明的隱患必須立即進行整改。要有專人負(fù)責(zé)隱患的整改，對查明的隱患整改要迅速，并切實做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對存在嚴(yán)重安全隱患的工地，必須立即停工整改，整改到位后方可進入下步施工，對隱患整改不力造成事故的，依法嚴(yán)厲追究責(zé)任。

（三）市質(zhì)（安）監(jiān)站要針對我市安全生產(chǎn)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域，確定排查重點，對于“有施工作業(yè)無安全管理”的工地，一律按照關(guān)鍵崗位人員未到崗履職進行處理并且必須停工；對監(jiān)督抽查中凡是發(fā)現(xiàn)企業(yè)未對項目進行全數(shù)排查的，一律予以通報批評并信用扣分；發(fā)現(xiàn)企業(yè)自查自糾不認(rèn)真，現(xiàn)場仍存在嚴(yán)重事故隱患的，一律實施行政處罰、信用扣分、重點監(jiān)管；對于因現(xiàn)場存在嚴(yán)重安全隱患被責(zé)令停工整改拒不執(zhí)行的，對危險性較大工程未編制專項方案，未按規(guī)定審核論證、審查專項方案，未按照專項方案施工等違法違規(guī)行為，立即責(zé)令整改，依法實施罰款、暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、責(zé)令項目負(fù)責(zé)人和項目總監(jiān)理工程師停止執(zhí)業(yè)等處罰，并實行掛牌督辦。嚴(yán)禁房產(chǎn)項目“二天半一層”野蠻施工，存在施工進度過快異常的工程項目，其施工方案必須進行專家論證，并嚴(yán)格按照專家論證通過的方案實施；對發(fā)生事故的建筑工地實行重點監(jiān)管。

（四）結(jié)合冬季施工特點以及元旦節(jié)等重點時段，市質(zhì)（安）監(jiān)站要督促建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)有針對性地制定和落實各項安全技術(shù)措施，完善應(yīng)急預(yù)案，切實處理好施工進度和安全生產(chǎn)的關(guān)系，確保全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。

慈溪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2018年10月23日