威建管字【2018】56號威海市房屋建筑領(lǐng)域建筑工人工資治欠保支工作要點

威海市房屋建筑領(lǐng)域建筑工人工資治欠保支工作要點

威建管字【2018】56號

全面貫徹落實治欠保支制度是全面預(yù)防和清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資的一項重要舉措，事關(guān)建筑行業(yè)及全社會穩(wěn)定和發(fā)展大局。當(dāng)前和今后一段時期，我市保障建筑工人工資支付工作的總體任務(wù)是：全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，根據(jù)部際聯(lián)席會議《治欠保支三年行動計劃（2017-2019）》和省、市聯(lián)席會議工作要求，堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，進一步加強建筑領(lǐng)域保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進建筑領(lǐng)域?qū)嵜乒芾怼⒐べY專用賬戶、按月足額發(fā)放工資等制度的有效落實，嚴格落實屬地和部門監(jiān)管責(zé)任，確保實現(xiàn)治欠保支工作5個100%，切實維護建筑工人勞動報酬權(quán)益。

一、全面建立健全治欠保支長效工作機制

（一）進一步推行建筑工人實名制管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域建立勞動計酬手冊，健全用工和工資支付記錄，明確用人單位對建筑工人的工資支付責(zé)任。實名制管理要覆蓋到全部在建工程項目。

（二）落實按月足額支付工資規(guī)定。督促工程建設(shè)領(lǐng)域用人單位依法支付建筑工人工資，實現(xiàn)月清月結(jié)。執(zhí)行按月足額支付工資規(guī)定的，要覆蓋到全部在建工程項目。

（三）全面推行建筑工人工資支付銀行卡制度。在房屋建筑、市政等工程建設(shè)領(lǐng)域，所有用工單位要通過銀行卡向建筑工人發(fā)放工資。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強與金融機構(gòu)的合作，協(xié)調(diào)企業(yè)為建筑工人辦理免收異地提款、賬戶管理等費用的銀行卡。

（四）加快推進建筑工人工資專用賬戶管理制度。在工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵭薪ㄖと斯べY與其他工程款分賬管理制度，施工企業(yè)應(yīng)在銀行建立工資專戶，專門用于發(fā)放建筑工人工資。建筑工人工資專用賬戶管理制度覆蓋全部在建工程項目。

（五）全員簽訂勞動合同規(guī)范用工管理。落實全覆蓋簽訂《勞動合同》制度，鼓勵總承包施工企業(yè)直接與建筑工人簽訂勞動合同，推動建筑勞務(wù)用工制度改革，促進建筑工人向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。施工總承包、專業(yè)承包企業(yè)保有一定數(shù)量的與其建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的骨干技術(shù)工人隊伍。建立起各區(qū)市建筑從業(yè)人員實名制管理平臺，實時將有關(guān)信息上傳到威海市建筑從業(yè)人員實名制管理平臺，及時發(fā)布用工信息，加強勞務(wù)推介，暢通勞務(wù)用工渠道。

（六）整頓規(guī)范工程建設(shè)市場秩序。各區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要嚴格履行部門監(jiān)管責(zé)任，加大對工程建設(shè)領(lǐng)域市場秩序的整頓力度，嚴厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為。嚴肅查處和督辦因掛靠承包、違法分包、轉(zhuǎn)包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。

二、突出解決政府投資工程拖欠工程款導(dǎo)致欠薪問題

各區(qū)市住建局要認真貫徹落實《關(guān)于抓緊做好清理償還政府欠款專項整治工作的通知》（財建〔2017〕26號）和《關(guān)于優(yōu)先解決政府工程拖欠建筑工人工資問題的通知》（財建〔2017〕623號）精神，牽頭組織當(dāng)?shù)厝松?、發(fā)改等部門對政府欠款和政府工程欠款導(dǎo)致的拖欠建筑工人工資問題情況進行清查統(tǒng)計，督促落實清償計劃，加強政府工程項目審批管理，建立欠薪與建設(shè)管理掛鉤的長效機制。落實《關(guān)于抓緊做好中央預(yù)算內(nèi)投資項目政府欠款償還工作的通知》（發(fā)改辦〔2017〕512號），研究制定進一步加強政府投資工程項目管理解決拖欠建筑工人工資問題的實施意見。

三、緊盯重要節(jié)點，認真抓好元旦春節(jié)期間治欠保支各項工作

（一）抓好各項制度措施落實落地。健全工作臺賬，實施定期工作調(diào)度，按時完成《治欠保支三年行動計劃（2017-2019）》年度工作任務(wù)。

（二）落實拖欠建筑工人工資“黑名單”制度并實施失信聯(lián)合懲戒。及時將有關(guān)黑名單信息通過省公共信用信息平臺、山東省域征信服務(wù)平臺實現(xiàn)在部門間共享，并通過“信用中國（山東）”官網(wǎng)向社會公示，其中涉企信息同時在國家企業(yè)信用公示系統(tǒng)（山東）公示。落實《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》和《關(guān)于印發(fā)山東省企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價實施辦法的通知》，定期公布重大欠薪違法案件，使違法企業(yè)一處失信，處處受限。

（三）穩(wěn)妥處置突發(fā)事件。配合當(dāng)?shù)毓?、人社等部門完善應(yīng)急處置機制，及時、妥善處置因拖欠建筑工人工資引發(fā)的突發(fā)性、群體性事件。

（四）加強治欠保支工作專項督查。在2018年年底開展專項督查，推動進一步落實治欠保支各項工作任務(wù)，確保屬地監(jiān)管責(zé)任落到實處。

（五）開展治欠保支法治宣傳。宣傳勞動保障法律法規(guī)，增強用人單位依法用工的法律意識，引導(dǎo)建筑工人依法理性維權(quán)。結(jié)合2019年春節(jié)前的建筑工人工資支付情況專項檢查，組織保障建筑工人工資支付集中宣傳活動。

（六）組織開展建筑工人工資支付情況專項檢查。繼續(xù)以工程建設(shè)領(lǐng)域和其他易發(fā)欠薪的行業(yè)為重點，組織開展專項檢查，全面排查欠薪隱患，綜合施策，確保建筑工人拿到工資。

（七）扎實做好迎接2018年度國務(wù)院、山東省、威海市三級考核工作。對照《威海市2018年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細則》（附件1）逐項落實，認真填寫《農(nóng)民工工資支付專項檢查表》（附件2），對2018年度工作進展情況和成效進行自查，形成自查報告。

附件1：農(nóng)民工工資支付專項檢查情況表

2：威海市2018年度保障農(nóng)民工工資支付工作考核細則

威建管字【2018】56號附件.xls

威海市建筑工程管理處

2018年11月28日