山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳切實加強全省冬季城市建設揚塵防治工作的通知

各市住房城鄉(xiāng)建設局（城鄉(xiāng)建委）,城管局（執(zhí)法局）,濟南市、萊蕪市城鄉(xiāng)交通運輸委：

為切實抓好《山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳貫徹落實<山東省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃三期行動計劃（2018-2020年）>實施方案》（魯建辦字〔2018〕38號）貫徹落實工作，積極應對冬季大氣污染防治嚴峻形勢，進一步做好冬季城市建設揚塵防治工作，確保打贏住建領域“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、層層壓實揚塵防治責任

入冬以來，全省大氣重污染天氣多發(fā)，全省住建系統(tǒng)要充分認識當前大氣污染防治嚴峻形勢，從講政治、講大局的角度，將城市建設揚塵治理作為當前一項重要政治任務。各市、縣（市、區(qū)）要建立完善城市建設揚塵治理組織領導機構，健全工作機制，抓緊制定完善冬季城市建設揚塵治理實施方案，明確各項重點任務的責任單位、責任人、完成時限和達標標準。要進一步明確城市清潔取暖、建設施工揚塵、露天燒烤等揚塵防治的責任部門、單位；進一步明確城市房屋建筑、市政工程、房屋拆除、裸露土地等監(jiān)管責任；進一步明確建設工程中建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、渣土運輸單位揚塵防治的各方責任，確保揚塵防治責任、措施落地，不留空白、死角。

二、突出抓好揚塵防治重點任務

各地要針對冬季住建工作特點，突出抓好重點揚塵污染防治工作，有效減少揚塵污染。一是扎實推進清潔取暖工作。各地要按照既定工作計劃，積極穩(wěn)步推進清潔取暖工作，擴大集中供熱范圍，鼓勵擁有技術和資金優(yōu)勢的企業(yè)參與集中供熱熱源和配套管網建設。切實抓好清潔取暖的后續(xù)運營、管理工作，確保群眾溫暖過冬。二是加強建設工程揚塵防治。各地要全面落實建筑施工、市政施工揚塵防治“六項措施”，拆除工地施工揚塵防治“五項措施”，特別是拆除項目必須濕法作業(yè)，建筑垃圾必須及時清運。同時，將監(jiān)管重點從規(guī)模以上工地向規(guī)模以下工地延伸，從中心城區(qū)向城鄉(xiāng)結合部、各類功能區(qū)延伸。三是加強渣土運輸管控。要會同公安交警等部門開展渣土運輸聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒，加大整治力度，進一步加強建筑渣土源頭、運輸、末端全過程監(jiān)管，形成高壓態(tài)勢。四是降低城市道路揚塵。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，增加灑水頻次，降低道路揚塵。五是加強露天燒烤治理。加大與環(huán)保、市場、衛(wèi)健等部門的溝通協(xié)調，開展專項治理行動，堅決取締禁燒區(qū)內各類露天燒烤行為，防止違規(guī)露天燒烤反彈和回潮。

三、積極配合做好重污染天氣應對

各地要嚴格按照《山東省重污染天氣應急預案》規(guī)定要求，進一步完善本部門揚塵污染應急預案，加強應急演練，提高重污染天氣應急處置能力。積極配合做好重污染天氣應急響應相關工作，嚴格落實城市建成區(qū)建設工地停工、禁行渣土砂石運輸車、禁止露天焚燒及燒烤、非冰凍期增加城市道路灑水降塵作業(yè)頻次等措施。要切實加強應急值守，暢通信息上傳下達渠道，及時上報應急措施落實情況。

四、有關工作要求

一是加強檢查排查。要加強冬季建設揚塵防治的專項檢查、排查，加強揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控等信息化平臺的運用，建立完善揚塵污染防治工作臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。對不按要求落實揚塵防治措施的，按照法律法規(guī)頂格處罰，凡被責令停工整改或行政處罰的項目，將相關責任單位和責任人信息錄入建筑（房地產）市場信用管理系統(tǒng)，并予以通報曝光。二是加強協(xié)調聯(lián)動。各地住房城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法、市政公用、園林綠化等部門要健全溝通協(xié)調工作機制，同時要與當?shù)丨h(huán)保、公安、交通等部門、單位加強配合、協(xié)調，切實形成揚塵污染防治工作合力。三是嚴防“一刀切”。各地要按照省環(huán)保整改領導小組《關于防止生態(tài)環(huán)境保護領域“一刀切”的意見》文件精神，防止冬季建筑施工項目“一刀切”，對不產生大量揚塵污染的工程項目，在落實揚塵防控措施的前提下，原則上可以正常施工；堅決反對以生態(tài)環(huán)境保護為借口，對所有項目采取停工停產等“一刀切”的簡單粗暴行為。四是完善防控長效機制。各地要進一步完善建設揚塵防治標準體系，嚴格執(zhí)行月調度、月實地督導、季通報制度；完善政策標準，搞好教育培訓，盡快落實建設揚塵治理的長效防控機制、措施。五是暢通投訴舉報渠道。各地要加強揚塵問題投訴舉報受理工作的管理，設立或完善投訴舉報方式，暢通渠道，接受群眾監(jiān)督。請各市主管部門于2018年12月31日前，將2018年冬季揚塵防治領導機構和防治方案報廳城管局。

聯(lián)系人：譚歡、姜坤，聯(lián)系電話：0531-87086948，郵箱：tanhuan@shandong.cn,郵寄地址：山東省濟南市經五路小緯四路46號，郵編：250001。

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2018年12月2日