開展浙江省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知

各市建委（建設(shè)局）、人力社保局、交通運(yùn)輸局、水利局、寧波市通信管理局:

為遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》（建辦市〔2018〕57號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，決定開展浙江省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為的專項(xiàng)整治（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治”）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、專項(xiàng)整治內(nèi)容和目標(biāo)

（一）自查自糾階段

各市建委（建設(shè)局）、人力社保局、交通運(yùn)輸局、水利局等負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員、相關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行自查自糾。各市建委（建設(shè)局）負(fù)責(zé)將“開展全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格‘掛證’等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治告知書”（附件1）下發(fā)告知工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)單位。各市交通運(yùn)輸局、水利局等協(xié)助做好自查自糾期間的宣傳、指導(dǎo)、督促工作。各市人力社保局負(fù)責(zé)提供人員社保繳費(fèi)信息查詢服務(wù)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的查處。

工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)單位要嚴(yán)格按照要求開展自查自糾，將告知書送達(dá)單位每名受聘的持有職業(yè)資格證書人員，并填寫“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員企業(yè)自查自糾情況登記表”（附件2），報(bào)送相應(yīng)行政主管部門，最終匯總到各市建委（建設(shè)局）。

自查自糾期間，存在“掛證”等違法違規(guī)行為的人員、單位，應(yīng)及時(shí)辦理注銷等手續(xù)。如因無(wú)法提供與用人單位沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系或已解除勞動(dòng)關(guān)系等相關(guān)證明，而暫不能辦理注銷手續(xù)的專業(yè)技術(shù)人員，可在自查自糾期間向省建設(shè)廳政務(wù)辦理中心提交注銷申請(qǐng)并附上勞動(dòng)仲裁、法院等受理案件通知書，待勞動(dòng)仲裁或法院判決認(rèn)定與用人單位無(wú)勞動(dòng)關(guān)系后予以辦理注銷手續(xù)。對(duì)于自查自糾期間主動(dòng)提出注銷申請(qǐng)和整改到位的，視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任；對(duì)不配合自查自糾工作的企業(yè)或個(gè)人，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。自查自糾工作原則上在2月底前完成。

各市建委（建設(shè)局）會(huì)同人力社保局、交通運(yùn)輸局、水利局等總結(jié)本地區(qū)自查自糾情況，填報(bào)“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格‘掛證’等違法違規(guī)行為檢查情況匯總表”（附件3），并由各市建委（建設(shè)局）統(tǒng)一匯總形成自查自糾情況報(bào)告，于2019年2月28日前報(bào)省建設(shè)廳。

（二）全面排查階段

2019年2月至6月同時(shí)展開全面排查。各市建委（建設(shè)局）、人力社保局、交通運(yùn)輸局、水利局等在工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)單位自查自糾基礎(chǔ)上組織開展全面排查。省建設(shè)廳將住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同人社部比對(duì)形成的“存疑名單”交由各市建委（建設(shè)局），由各市建委（建設(shè)局）會(huì)同人力社保局、交通運(yùn)輸局、水利局等進(jìn)行全面排查。對(duì)排查出的問(wèn)題及時(shí)調(diào)查核實(shí)，對(duì)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，提出處理意見(jiàn)并上報(bào)省建設(shè)廳，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。

涉及交通、水利、通信等行業(yè)企業(yè)的違法違規(guī)行為，由省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省通信管理局指導(dǎo)督促各地市相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)；涉及人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)布虛假信息、以職業(yè)介紹為名提供“掛證”信息服務(wù)、扣押勞動(dòng)者職業(yè)（專業(yè)）資格（注冊(cè)）證書的違法違規(guī)行為，由省人力社保廳指導(dǎo)督促各市人力社保局進(jìn)行核查。各市建委（建設(shè)局）、交通運(yùn)輸局、水利局等對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問(wèn)題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其承建項(xiàng)目主要管理技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行全面排查，對(duì)存在違規(guī)行為的依法依規(guī)處理。

各市建委（建設(shè)局）、人力社保局、交通運(yùn)輸局、水利局等總結(jié)本地區(qū)全面排查工作情況，并由各市建委（建設(shè)局）統(tǒng)一匯總形成“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格‘掛證’等違法違規(guī)行為檢查情況匯總表”（附件3）和專項(xiàng)整治全面排查工作總結(jié)，于2019年7月1日前報(bào)省建設(shè)廳。自2019年3月起，每月2日前各市建委（建設(shè)局）負(fù)責(zé)將上月查處的“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格‘掛證’等違法違規(guī)行為檢查情況匯總表”（附件3）和“工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格‘掛證’等違法違規(guī)情況處理匯總表”（附件4）報(bào)省建設(shè)廳。

三、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市建委（建設(shè)局）、人力社保局、交通運(yùn)輸局、水利局等要高度重視專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。同時(shí)應(yīng)設(shè)置投訴舉報(bào)電話和信箱，并向社會(huì)公布，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)要逐一登記，認(rèn)真查處。

（二）依法從嚴(yán)查處。遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為。對(duì)違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊(cè)許可，自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布；對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，向社會(huì)公布；對(duì)違規(guī)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法從嚴(yán)查處，限期責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法從嚴(yán)給予行政處罰，直至吊銷人力資源服務(wù)許可證。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，通報(bào)其實(shí)際工作單位和監(jiān)察機(jī)關(guān)。

對(duì)因查處“掛證”行為，注銷注冊(cè)人員影響到企業(yè)資質(zhì)的，由縣級(jí)以上建設(shè)主管部門責(zé)令限期整改，整改期限3個(gè)月，整改后仍不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，資質(zhì)證書發(fā)證機(jī)關(guān)可撤回其資質(zhì)證書。

（三）嚴(yán)格職業(yè)資格管理。各市建委（建設(shè)局）、人力社保局、交通運(yùn)輸局、水利局等要梳理與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格掛鉤的有關(guān)措施和規(guī)定，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消；要建立完善職業(yè)資格考試誠(chéng)信承諾報(bào)考制度，對(duì)不符合報(bào)考條件的應(yīng)試人員，一經(jīng)查實(shí)，一律取消考試成績(jī)，涉及提供虛假信息獲取報(bào)考資格的，記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠(chéng)信檔案庫(kù)；在考試、注冊(cè)審批時(shí)嚴(yán)格核查，對(duì)未盡到職責(zé)的單位和人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。各市建委（建設(shè)局）在辦理除資質(zhì)許可外的相關(guān)行政許可審批時(shí)，不得將工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格作為審批條件。

（四）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各市建委（建設(shè)局）、人力社保局、交通運(yùn)輸局、水利局等要通過(guò)各種途徑加強(qiáng)教育引導(dǎo)和宣傳，充分運(yùn)用典型案例進(jìn)行警示教育，提高專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)知，增強(qiáng)行業(yè)自覺(jué)抵制“掛證”等違法違規(guī)行為意識(shí)，有效發(fā)揮專項(xiàng)整治的最大成效。

省建設(shè)廳聯(lián)系人及電話：注冊(cè)建造師：邵思茗，0571-89892142；注冊(cè)監(jiān)理工程師：柴翔翔，0571-89892136；勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師：蔣瑤璐，0571-87054485；注冊(cè)造價(jià)工程師：陳奎，0571-85269209；證書注銷辦理：0571-85216767。

省人力社保廳聯(lián)系人及電話：汪小洲，0571-87052534。

省交通廳聯(lián)系人及電話：呂聰儒，0571-83789627。

省水利廳聯(lián)系人及電話：鄒嘉德，0571-87826615。

省通信管理局聯(lián)系人及電話：陳靈剛，0571-87078655。

附件1.開展全省工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治告知書

2.工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員企業(yè)自查自糾情況登記表

3.工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為檢查情況匯總表

4.工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況處理匯總表

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 浙江省人力資源和社會(huì)保障廳

浙江省交通運(yùn)輸廳 浙江省水利廳

浙江省通信管理局

2019年1月29日