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[河北省住建廳]冀建質(zhì)安〔2019〕1號印發(fā)《河北省建筑施工安全風(fēng)險防控工作方案》的通知

   日期：2019-03-13    
核心提示：冀建質(zhì)安〔2019〕1號印發(fā)《河北省建筑施工安全風(fēng)險防控工作方案》的通知各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城

冀建質(zhì)安〔2019〕1號

印發(fā)《河北省建筑施工安全風(fēng)險防控工作方案》的通知 

各市（含定州、辛集市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建設(shè)局）、城市管理綜合行政執(zhí)法局，雄安新區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局：

為深入貫徹習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上的重要講話精神，深入抓好建筑施工安全風(fēng)險排查化解工作，按照省委、省政府“工作落實年”要求和省安委辦有關(guān)工作部署，我廳制定了《河北省建筑施工安全風(fēng)險防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年2月21日
河北省建筑施工安全風(fēng)險防控工作方案
　　為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示和在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班上的重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行建筑施工安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，有效排查化解建筑施工安全風(fēng)險，防范和遏制建筑施工傷亡事故，促進我省建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本方案。
　　一、工作目標(biāo)
　　通過建筑施工安全風(fēng)險防控，進一步健全安全生產(chǎn)保證體系，促進工程建設(shè)各方責(zé)任主體嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化落實預(yù)防措施，加強安全風(fēng)險管控，嚴(yán)格專項施工方案的落實，有效防范深基坑坍塌、高大模板支撐體系坍塌、建筑起重機械倒塌和腳手架倒塌等事故的發(fā)生，努力減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大事故。
　　二、建筑施工安全風(fēng)險隱患類型
　　建筑施工安全風(fēng)險隱患重點防范以下四種類型：
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　　（二）高大模板工程及支撐體系坍塌
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　　（四）腳手架倒塌
　　三、建筑施工安全風(fēng)險隱患防控整治措施
　?。ㄒ唬╊A(yù)防深基坑坍塌措施
　　1.基坑工程必須編制專項施工方案，超過一定規(guī)模的深基坑工程要組織專家論證?；又ёo必須進行專項設(shè)計。
　　2.基坑施工前應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。
　　3.基坑施工嚴(yán)格按照專項施工方案組織實施，相關(guān)管理人員必須在現(xiàn)場進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)立即整改。
　　4.基坑周邊施工材料、設(shè)施或車輛荷載嚴(yán)禁超過設(shè)計要求的地面荷載限值。
　　5.基坑施工必須采取基坑內(nèi)外地表水和地下水控制措施，防止出現(xiàn)積水和漏水漏沙。汛期施工，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場排水系統(tǒng)進行檢查和維護，保證排水暢通。
　　6.基坑施工必須做到先支護后開挖，嚴(yán)禁超挖，及時回填。采取支撐的支護結(jié)構(gòu)未達到拆除條件時嚴(yán)禁拆除支撐。
　　7.基坑工程必須按照規(guī)定實施施工監(jiān)測和第三方監(jiān)測，指定專人對基坑周邊進行巡視，出現(xiàn)危險征兆時應(yīng)當(dāng)立即報警。
　　（二）預(yù)防高大模板工程及支撐體系坍塌措施
　　1.模板工程及支撐體系必須編制專項施工方案，超過一定規(guī)模的要組織專家論證。
　　2.模板工程及支撐體系搭設(shè)、拆除人員必須取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。 
　　3.模板工程及支撐體系搭設(shè)、拆除前，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。 
　　4.模板工程及支撐體系搭設(shè)場地必須平整堅實。必須按專項施工方案設(shè)置縱橫向水平桿、掃地桿和剪刀撐；立桿頂部自由端高度、頂托螺桿伸出長度嚴(yán)禁超出專項施工方案要求。 
　　5.模板工程及支撐體系搭設(shè)完畢應(yīng)當(dāng)組織驗收，驗收合格的，方可鋪設(shè)模板。 
　　6.混凝土澆筑時，必須按照專項施工方案規(guī)定的順序進行，應(yīng)當(dāng)指定專人對模板支撐體系進行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)架體存在坍塌風(fēng)險時應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離現(xiàn)場。 
　　7.混凝土強度必須達到規(guī)范要求，并經(jīng)監(jiān)理單位確認后方可拆除模板工程及支撐體系。拆除應(yīng)從上而下逐層進行。 
　　（三）預(yù)防建筑起重機械倒塌措施
　　1.起重機械安裝拆卸作業(yè)必須編制專項施工方案，超過一定規(guī)模的要組織專家論證。
　　2.起重機械安裝拆卸（包括頂升、附著作業(yè)）必須由具有相應(yīng)的資質(zhì)并取得安全生產(chǎn)許可證的單位嚴(yán)格按照專項施工方案組織實施。 
　　3.起重機械安裝拆卸人員、起重機械司機、信號司索工必須取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。 
　　4.起重機械安裝拆卸作業(yè)前，安裝拆卸單位應(yīng)當(dāng)按照要求辦理安裝拆卸告知手續(xù)。 
　　5.起重機械安裝完畢及附著作業(yè)后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行自檢、檢驗和驗收，驗收合格后方可投入使用。 
　　6.起重機械按規(guī)定進行維修、維護和保養(yǎng)，設(shè)備管理人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對機械設(shè)備進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。
　　7.兩臺以上塔式起重機在同一現(xiàn)場交叉作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)制定塔式起重機防碰撞措施。任意兩臺塔式起重機之間的最小架設(shè)距離應(yīng)符合規(guī)范要求。
　　（四）預(yù)防腳手架倒塌措施
　　1.腳手架工程必須編制專項施工方案，超過一定規(guī)模的要組織專家論證。
　　2.腳手架搭設(shè)、拆除人員必須取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。 
　　3.腳手架搭設(shè)、拆除要嚴(yán)格按照專項施工方案組織實施，相關(guān)管理人員必須在現(xiàn)場進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)立即整改。 
　　4.腳手架外側(cè)以及懸挑式腳手架、附著升降腳手架底層應(yīng)當(dāng)封閉嚴(yán)密。 
　　5.腳手架必須按專項施工方案設(shè)置剪刀撐和連墻件。落地式腳手架搭設(shè)場地必須平整堅實。嚴(yán)禁在腳手架上超載堆放材料，嚴(yán)禁將模板支架、纜風(fēng)繩、泵送混凝土和砂漿的輸送管等固定在架體上。 
　　6.腳手架搭設(shè)必須分階段組織驗收，驗收合格的，方可投入使用。 
　　7.腳手架拆除必須由上而下逐層進行，嚴(yán)禁上下同時作業(yè)。連墻件應(yīng)當(dāng)隨腳手架逐層拆除，嚴(yán)禁先將連墻件整層或數(shù)層拆除后再拆腳手架。 
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　　1.深入開展專項整治。認真貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定印發(fā)的《工程質(zhì)量安全手冊》，制定建筑施工安全專項整治實施方案，整治重點主要包括：深基坑工程、高大模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等內(nèi)容。通過專項整治，進一步健全安全生產(chǎn)保證體系，促進工程建設(shè)各方責(zé)任主體嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化企業(yè)預(yù)防措施，加強安全風(fēng)險管控和施工現(xiàn)場管理，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)人員安全行為，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全操作技能，有效防范事故發(fā)生。
　　2.層層落實風(fēng)險防控責(zé)任。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，廳主要負責(zé)人親自抓部署、抓落實，將責(zé)任分解到每個層級、每個崗位，進一步強化責(zé)任落實，確保工作有序開展。與各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。各市與縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及施工企業(yè)按要求分別簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，確保層層落實建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督責(zé)任。
　　3.加強監(jiān)督執(zhí)法。各地結(jié)合本地區(qū)工程建設(shè)情況，制定詳細的監(jiān)督檢查計劃，特別是加強對施工現(xiàn)場深基坑、高大模板支撐系統(tǒng)及建筑起重機械和腳手架的抽查巡查，嚴(yán)格落實住建部《危險性較大分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部第37號令），嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，責(zé)令企業(yè)徹底整改，及時通報督導(dǎo)檢查情況。對存在重大事故隱患等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)格處罰。 
　　4.加強“雙控”機制建設(shè)。落實《建筑施工安全風(fēng)險辨識分級管控指南》和《建筑施工安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理指導(dǎo)手冊》，對腳手架、基坑、模板工程以及高處作業(yè)、施工用電、物料提升機、施工升降機、塔式起重機等17個方面494項，按照重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，分別以紅、橙、黃、藍四種顏色標(biāo)注。督導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建完成風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，全面推行隱患排查治理“清單化”管理，實施“一臺賬、三清單”，指導(dǎo)企業(yè)定期開展安全風(fēng)險辨識和分級管控，嚴(yán)防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門結(jié)合建筑施工安全監(jiān)督管理情況，建立“一臺賬、四清單”，扎實開展建筑施工標(biāo)準(zhǔn)化專項行動，不斷強化施工企業(yè)安全風(fēng)險監(jiān)管和督導(dǎo)檢查。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門明確專人負責(zé)信息上報工作，每月5日前將上月工作開展情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（詳見附件）。
　　5.扎實開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項行動。各地按照深化建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化專項行動的部署和要求，結(jié)合本地實際制定相關(guān)措施，強化對建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的督導(dǎo)和指導(dǎo)，推進參建各方、各崗位全過程安全行為標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，逐步實現(xiàn)建筑施工安全行為規(guī)范化、安全管理程序化、場容場貌秩序化和安全防護定型化，有效防范和遏制建筑施工傷亡事故。工作中要注重選樹典型，以點帶面，整體推進。
　　6.加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作和預(yù)警提示。采取多種形式，充分利用電視、報紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，組織開展安全生產(chǎn)知識競賽、演講、讀書和文藝演出等形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識，普及安全生產(chǎn)知識。及時發(fā)布預(yù)警提示信息，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門針對特殊時期、重大活動、惡劣氣候等，包括春節(jié)、兩會、汛期、暑期、冬季施工、建國70周年重要活動等重要時節(jié)和易發(fā)生事故類型，及時向本部門有關(guān)負責(zé)同志、建筑施工企業(yè)安全管理人員、各在建工程項目負責(zé)人發(fā)送預(yù)警短信，提示有針對性地做好不同階段的預(yù)防工作，有效遏制傷亡事故的發(fā)生。
　　四、組織保障
　　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)處室、單位負責(zé)人和工作人員為成員的工作專班，指導(dǎo)各地有序開展建筑施工安全風(fēng)險防控工作。各地也成立工作專班，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人員，具體負責(zé)本地區(qū)建筑施工安全風(fēng)險防控工作，形成省、市、縣全覆蓋的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
　　附件：月份風(fēng)險防控隱患排查統(tǒng)計表


 

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