各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
為遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳等關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治的通知》（建辦市〔2018〕57號(hào)）及《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的補(bǔ)充通知》（建辦市函〔2019〕92號(hào)）的要求，我廳積極開展“掛證”等違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作。截至目前，仍有部分企業(yè)和個(gè)人拒不配合整改，現(xiàn)將情況通報(bào)如下：
一、基本情況
（1）住建部推送“掛證存疑名單”情況。經(jīng)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2019年1月21日推送第一批社保核查存疑數(shù)據(jù)，涉及我區(qū)注冊(cè)類人員信息14169條；2019年3月28日推送第二批社保核查存疑數(shù)據(jù)，涉及我區(qū)注冊(cè)類人員信息4656條；2019年5月15日推送第三批社保核查存疑數(shù)據(jù)，涉及我區(qū)注冊(cè)類人員信息2935條;
2019年7月10日推送第四批社保核查存疑數(shù)據(jù)，涉及我區(qū)注冊(cè)類人員信息2538條。
（2）注銷情況。通過企業(yè)和個(gè)人主動(dòng)購(gòu)買社保、清理一證多掛、申請(qǐng)注銷的方式自查自糾，我區(qū)各級(jí)住建部門嚴(yán)格按照相關(guān)文件要求，積極開展為注冊(cè)人員和企事業(yè)單位解釋、受理、處理各類執(zhí)業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)情況的注銷注冊(cè)工作。期間，接聽咨詢來電約10000余起，截至目前，直接注銷各類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格3782起，通過其他方式完成整改7849起，共清理整治涉嫌掛證人員11631起，我區(qū)專項(xiàng)整治掛證工作取得初步成效。
（3）接收投訴舉報(bào)情況。自開展“掛證“清理工作以來，我廳共收到《注銷申請(qǐng)》175起，處理完畢134起，企業(yè)與個(gè)人未達(dá)成共識(shí)造成未處理的有41起（詳見附件），對(duì)這些企業(yè)和個(gè)人，要求在2019年10月25日前完成整改，未在時(shí)限內(nèi)整改到位的，我廳將把個(gè)人和企業(yè)列為“雙隨機(jī)
一公開”重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象和執(zhí)法必查對(duì)象，同時(shí)，一年內(nèi)不受理相關(guān)企業(yè)資質(zhì)新申報(bào)、增項(xiàng)和升級(jí)申請(qǐng)。
二、存在的主要問題
目前我區(qū)大部分企業(yè)和人員已完成整改，但仍有部分企業(yè)及人員因無法聯(lián)系或其他原因未整改到位，網(wǎng)上信息填報(bào)工作也未能及時(shí)完成，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
（1）重視程度不夠。部分企業(yè)開展自查自糾工作力度不夠大，對(duì)嫌疑線索中“無法聯(lián)系”的人員未進(jìn)行深入核查，未能提供有效的證明材料，普遍存在整改進(jìn)度緩慢、網(wǎng)上信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)不及時(shí)等問題。
（2）政策把握不清。部分企業(yè)對(duì)相關(guān)政策學(xué)習(xí)不及時(shí)、領(lǐng)會(huì)不到位，認(rèn)為公司繳納社保即為合法注冊(cè)，造成部分人員由“社保不一致”演變成“多家社?！眴栴}，整改不徹底，在后續(xù)嫌疑線索中重復(fù)出現(xiàn)。
（3）存在僥幸心理。部分企業(yè)申請(qǐng)延期整改后未能及時(shí)按照規(guī)定時(shí)間整改，心存僥幸心理，對(duì)未公布在嫌疑線索中的“掛證”行為抱有觀望態(tài)度，自糾工作尚未到位。
三、下一步工作要求
（1）嚴(yán)格完成整改工作。各地（市）住建局要督促相關(guān)企業(yè)提高守法意識(shí)，消除僥幸心理，按照“掛證”整治的要求積極整改，確保全區(qū)“掛證”整治工作全面完成。對(duì)用掛證人員投標(biāo)中標(biāo)、現(xiàn)場(chǎng)管理、資質(zhì)申報(bào)和拒不整改等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，各地要按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)查處，并將相關(guān)情況反饋我廳。
（2）認(rèn)真開展全面排查。各地（市）住建局要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，在前期開展自查自糾工作并完成網(wǎng)上信息填報(bào)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)異常狀態(tài)名單中經(jīng)排查拒不整改的個(gè)人和企業(yè)進(jìn)行逐項(xiàng)排查，加大對(duì)“掛證”人員及企業(yè)全面排查的力度。
（3）嚴(yán)格落實(shí)“掛證”整治標(biāo)準(zhǔn)。各地（市）住建局要舉一反三，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照各自的分工，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員注冊(cè)、持證上崗的管理，完善資料和臺(tái)賬的分類歸檔，嚴(yán)查嚴(yán)處“掛證”行為，確保整治工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（4）依法查處違法行為。依照屬地管理原則，各地（市）住建局對(duì)凡經(jīng)排查確系“掛證”行為的個(gè)人和企業(yè)，一律上報(bào)至區(qū)住建廳。對(duì)違規(guī)的專業(yè)技術(shù)人員撤銷其注冊(cè)許可，自撤銷注冊(cè)之日起3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)，記入不良行為記錄并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”；對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位予以通報(bào)，記入不良行為記錄，并列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。
（5）持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)督。各地（市）住建局要加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，在日常監(jiān)督中加大“掛證”整治力度，有效打擊、制止“掛證”行為；要以建造師、監(jiān)理工程師等職業(yè)資格“掛證”執(zhí)業(yè)為線索，重點(diǎn)整治影響建筑市場(chǎng)秩序和建設(shè)工程質(zhì)量安全的各類問題；要及時(shí)組織力量開展聯(lián)合檢查，對(duì)存在問題的建設(shè)項(xiàng)目，采取有力措施，責(zé)令限時(shí)整改或停工整頓，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人。
附件：企業(yè)與個(gè)人未達(dá)成共識(shí)未處理列為異常狀態(tài)明細(xì)表（截止2019年10月10日）
西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年10月17日
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