石家莊市應對新冠肺炎疫情防控期間支持我市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)復工復業(yè)若干措施

 
      為支持我市建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)積極應對新冠肺炎疫情影響，推進項目盡快復工復業(yè)，力爭第二季度實現(xiàn)“以豐補歉”，根據(jù)省住房和城鄉(xiāng)建設廳《推動全省建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)復工復產(chǎn)的政策措施》有關要求，結合我市工作實際，現(xiàn)就統(tǒng)籌做好復工復業(yè)工作，提出如下措施。

一、堅持分區(qū)分類有序推進。按照市應對新型冠狀病毒 感染的肺炎疫情工作領導小組辦公室《關于疫情期間實施分 區(qū)分級精準防控促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行的通知》要求，堅持 科學防控、精準施策，以縣域為單元，根據(jù)疫情嚴重程度， 分區(qū)分類實行差異化復工復產(chǎn)，不搞簡單化、一刀切。

二、落實疫情防控與安全生產(chǎn)責任“雙到位”。嚴格執(zhí)行省、市《新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間建筑工地開 （復）工工作指南》“六不原則”和7個條件，堅決落實安全生產(chǎn)防范措施，加大隱患排查洽理，堅決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
三、實行重點項目領導包聯(lián)制度。市、縣兩級住建部門安排領導干部對重點建設項目（民生工程）實行包聯(lián)，幫助 企業(yè)協(xié)調解決疫情防控、安全生產(chǎn)、勞動用工以及設備材料和人員進出場等工作，協(xié)助處理現(xiàn)場突發(fā)情況。

四、實行網(wǎng)上審批、不見面審批。全面實行網(wǎng)上受理、 郵寄受理等不見面審批方式，做好網(wǎng)上、電話咨詢服務，實行24小時不間斷服務模式。疫情防控期間，對醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察等疫情防控需新開工的建設項目，經(jīng)市、縣應對疫情領導機構認定，建設單位在工程質量安全保證措施到位情況下可先行開工建設，疫情解除后再補辦有關手續(xù)。其他需新開工的社會投資房屋建筑和市政基礎設施工程項目，施工許可實行告知承諾制，建設單位可按照法定條件作出書面承諾，審批機關直接做出許可。對滿足疫情防控措施和安全生產(chǎn)條件申請開工復工的項目，現(xiàn)場踏勘可以采取視頻方式，審核辦理時限不超過24小時。
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五、保障建筑材料供應。建立商品混凝土等主要建材供應調度機制，各縣（市、區(qū)）住建部門積極協(xié)調當?shù)丨h(huán)保、交通、公安等部門，把生產(chǎn)能力強、信譽好、措施管控有力的商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)和揚塵管控到位的施工項目納入環(huán)保正面清單，保障疫情期間建設項目正常開工復工。

六、依法處理項目建設工期延誤。建設單位和施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)可依法適用不可抗力的有關規(guī)定，妥善處理因疫情防控產(chǎn)生的工期延誤，根據(jù)實際情況合理順延工期。因疫情影響不能如期交付的房地產(chǎn)開發(fā)項目，適用商品房買 賣合同不可抗力有關條款，可順延交付期限。

七、確保按時足額支付企業(yè)工程款。疫情防控期間，督促建設單位嚴格按照合同約定按時足額支付工程款，鼓勵建設單位提前預支工程款，不得形成新的拖欠。

八、允許企業(yè)疫情防控支出列入成本。根據(jù)省支持企業(yè)發(fā)展相關要求，疫情期問發(fā)生的人工、材料、機械價格重大變化，在合同中未約定或約定不具體的，按《河北省建設工 程工程量清單編制與計價規(guī)程》(DB13(J)/T 150-2013)，對價格波動幅度超出3％的部分，由發(fā)包人承擔。對疫情防控期間未復工的項目，承包人按照發(fā)包人要求留守施工現(xiàn)場的必要人員費用等支出，由發(fā)包人承擔。對疫情防控期間繼續(xù)施工的項目，施工中產(chǎn)生的投情防護物資費用、防護人員費用 等防疫成本，經(jīng)承發(fā)包雙方據(jù)實簽證后列入工程造價予以追加。施工企業(yè)使用疫情防護費應當?？顚Ｓ?，確保施工人員人身健康。每月采集、測算、發(fā)布市場指導價格，為工程建設承發(fā)包雙方提供計價服務。

九、降低企業(yè)住房公積金繳存壓力。受疫情影響未能正常按時足額繳存住房公積金的企業(yè)，可在疫情解除后兩個月 內補繳，視同企業(yè)職工連續(xù)正常繳存。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營 困難的企業(yè)可申請降低住房公積金繳存比例或緩繳住房公積金，待經(jīng)營正常后再恢復繳存比例或補繳。

十、順延企業(yè)資質和人員資格有效期。市、縣（市、 區(qū)）審批的房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、沒計、施工、監(jiān)理、造價咨詢、質量檢測等企業(yè)資質和有關人員資格，2020年6月30 日之前屆滿的，統(tǒng)一延至2020年6月30日，資質審批時間實行“無縫對接”。
 
十一、緩解房地產(chǎn)開發(fā)項目資金壓力。在疫情防控期間至結束后6個月內，市、縣行政審批（住建）部門對已取得施工許可的項目可調整預售許可審批條件，將形象進度要求調整為預售樓棟完成投資不低于25％。同時，預售重點資金監(jiān)管比例由40％下調至30%；預售資金監(jiān)管主管部門可依企業(yè)申請，對執(zhí)行資金監(jiān)管辦法的企業(yè)可批準其跨一個節(jié)點申請?zhí)崆皳芨吨攸c監(jiān)管資金。在此期間，撥付的預售資金可用于與項目防疫相關的支出。

十二、促進住房交易和消費。支持房地產(chǎn)企業(yè)利用線上 售樓平臺進行售房。商品房售樓部、房地產(chǎn)中介機構門店，滿足相關疫情防控要求（具體要求見附件），經(jīng)屬地住建部門同意后，可采取電話預約、一對一接待等方式對外開放。推行購房資格證明、商品房合同備案等業(yè)務網(wǎng)上預約辦理。對因疫情影響未能繳納社會保險費的購房者，在全省疫情防控結束后及時補繳的，視同連續(xù)繳納，個人購房資格不受影響。

十三、加大住房保障支持力度。在疫情防控期間，對參與疫情防控一線的醫(yī)護、環(huán)衛(wèi)、公交、物業(yè)等行業(yè)以及社區(qū)工作的公租房保障對象，免收公租房租金，其中領取租賃補貼的，按當?shù)爻擎?zhèn)低保家庭標準發(fā)放。對受疫情影響，難以按時繳納公租房租金的家庭，經(jīng)當?shù)刈》勘Ｕ喜块T同意，可延期繳納租金。對政府投資公租房小區(qū)，物業(yè)服務及運營管理單位因疫情防控領外產(chǎn)生物資采購、人員成本等費用的，當?shù)刎斦块T予以適當補助；租賃配套商業(yè)用房的個人、單位因疫情防控工作影響正常營業(yè)的，按照市政府辦公室《關于應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)健康發(fā)展的若干意見》和市財政局《關于新冠肺炎疫情期間國有資產(chǎn)出租租金減免有關事項的通知》有關規(guī)定執(zhí)行。在疫情防控期間，保障家庭出現(xiàn)欠租的，不再催交，欠繳租金達到6個月及以上的，暫不取消保障資格，在疫情結束后，一次性補交房租的，疫情防控期問未及時繳納房租的時間，不作為久租時間累計計算；保障家庭在疫情防控期間的出現(xiàn)的保障房空置時間不累計計算。

十四、加強企業(yè)用工幫扶。各縣（市、區(qū)）住建部門要主動收集建筑工地開復工用工需求，支持施工企業(yè)優(yōu)先使 用本地用工，引導企業(yè)向疫情較輕的區(qū)域定點招工，組織企 業(yè)有序做好農(nóng)民工復工返崗的疫情防控和服務保障工作。協(xié)調當?shù)亟煌ㄟ\輸部門做好勞務人員返場復工的交通安全保 障工作。鼓勵用工集中地區(qū)和集中企業(yè)通過組織專車等方式 為農(nóng)民工返城復工提供“點對點、一站式”直達運輸服務。

十五、優(yōu)化消防設計和驗收流程。企業(yè)在項目取得《建設工程規(guī)劃許可證》、設計文件以及圖審機構出具的圖審報 告等要件后，出具未開工承諾及現(xiàn)場資料，住建部門可先行受理，不再全部進行現(xiàn)場勘驗，按比例進行抽查。住建部門出具消防設計審查意見書前，企業(yè)補齊相關資料即可。消防驗收前置要件由企業(yè)承諾材料真實性后，實行網(wǎng)上申報，住建部門先行受理，紙質資料待疫情防控工作結束后再予以補報；完善消防驗收一次性告知單，實行驗收常見問題共享，方便各方責任主體對照問題和評定規(guī)則自驗整改，提高驗收效率。

十六、推行建設工程全流程電子招投標。全面取消紙質招投標文件，依托“河北省招投標公共服務平臺”和社會第 三方電子招投標交易平臺，實行網(wǎng)上招標、投標、開標、評標、定標和電子資料網(wǎng)上數(shù)據(jù)歸檔。

十七、實行建筑施工企業(yè)信息入庫網(wǎng)上辦理。建筑施工企業(yè)信息入庫實行無紙化辦理，全部網(wǎng)上申報。鼓勵企業(yè)使 用承諾制力、理信息入庫，推進企業(yè)信息網(wǎng)上“互認”。
本意見自印發(fā)之日起施行，至疫情解除終止。期間，中央、省、市出臺相關政策，嚴格遵照執(zhí)行。
 
石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設局
2020年2月25日