寧建審批字〔2020〕79號 南京市城鄉(xiāng)建設委員會關于疫情防控期間建筑業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)若干事項的通知

寧建審批字〔2020〕79號

各有關單位：
      為深入貫徹習近平總書記關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的系列重要指示，按照“南京市第13號通告”和《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復工工作的通知》（建辦市〔2020〕5號）要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟生產(chǎn)，現(xiàn)就疫情防控期間我市建筑業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)若干事項通知如下：

一、優(yōu)化各類保證金利用效率
（一）民工工資保證金。疫情期間施工企業(yè)進入南京市場，民工工資保證金保函暫緩繳存，疫情結束后三個月內，按新繳存標準辦理保函。4月1日前開、復工項目，施工企業(yè)在《南京市建筑業(yè)施工企業(yè)農民工工資保證金制度管理辦法》（寧建建監(jiān)字〔2019〕489號）文件實施前現(xiàn)金繳存民工工資保證金全額退還，疫情結束后三個月內，按新繳存標準辦理保函。
二）投標保證金。疫情期間，我市房屋建筑和市政基礎設施招標項目，各投標單位投標保證金，可以采用銀行保函、工程擔保公司保函進行交納。
三）工程質量保證金。在疫情期間竣工的工程項目，工程項目建設單位與施工單位可以簽訂工程質量保證金合同補充約定，適當降低工程質量保證金結算價款。鼓勵推行銀行保函制度，以銀行保函替代預留保證金。

二、加強合同履約變更管理
（一）因疫情防控造成的損失和費用增加，適用合同不可抗力相關條款規(guī)定。
1、延誤工期相應順延，由此導致承包人停工的費用損失由發(fā)包人、承包人合理分擔。
2、延誤工期期間，留在施工場地的必要管理人員和保衛(wèi)人員的費用由發(fā)包人承擔。
3、受疫情防控影響，工程延期復工或停工所發(fā)生的工程清理、修復費用增加，由發(fā)包人承擔。
4、受疫情防控影響，造成工期延誤，工程復工后發(fā)包人確因特殊原因需要趕工的，應在確保工程質量和安全的情況下實施，相應的趕工費用由發(fā)包人承擔。
（二）工程復工應嚴格按照南京市有關部門要求，做好各項疫情防控措施。工程復工前疫情防控準備及復工后施工現(xiàn)場疫情防控的費用支出，包括按規(guī)定支付的隔離觀察期間的工人工資，由承包人向發(fā)包人提供疫情防控方案，經(jīng)發(fā)包人簽證認價后，作為總價措施項目費由發(fā)包人承擔。
（三）對受疫情影響，可能發(fā)生的人工、材料設備、機械價格的波動，發(fā)承包雙方應按照合同約定的價款調整的相關條款執(zhí)行。合同沒有約定，或約定不明的，或約定人工、材料、設備等價格不做調整或調整顯失公平的，發(fā)承包雙方應根據(jù)工程實際情況及市場因素，按情勢變更原則，簽訂補充協(xié)議，合理確定價格調整辦法。
（四）疫情防控期間及后續(xù)復工階段，公開招投標的工程及直接發(fā)包工程，發(fā)承包雙方在招投標和施工合同簽訂過程中，應增強風險防范意識，充分考慮人工、材料設備、機械費用等可能的價格波動因素，簽訂合理的價格風險控制條款，明確風險分擔原則，切實保障建設工程的順利實施。
（五）政府投資城建項目要將疫情防控造成的損失及工程增加的費用，依據(jù)規(guī)定納入工程決算;加快往期工程決算工作進度，建設單位不得以未完成決算審計為由，拒絕或拖延辦理工程結算和工程款支付;市建委將相關執(zhí)行情況列入建設單位信用和管理費撥付考核。

三、適當延長各類證書有效期
注冊有效期截止日為2月1日至4月30日期間的二級注冊結構師、二級注冊建筑師、二級注冊建造師證書，其有效期順延90日。有效期截止日為2月1日至4月30日期間的江蘇省《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)知識考核合格證書》（ABC三類人員）及《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》，其有效期順延90日。疫情防控期間企業(yè)安全生產(chǎn)許可證到期的，有效期自動順延至疫情防控結朿。疫情防控期間復工的工地，項目管理人員因疫情影響不能到崗的可由本單位相同資格人員代崗。

四、繼續(xù)推進“不見面審批”
繼續(xù)執(zhí)行《關于應對疫情優(yōu)化工程建設項目審批服務的實施意見》（寧建審批字〔2020〕70號），做好疫情期間工程建設項目審批服務，保障企業(yè)復工復產(chǎn)。疫情期間，全市審圖機構做好網(wǎng)上審查和電話咨詢服務，審圖費用可延期至疫情結束后三個月內繳納。市圖審中心對疫情期間報審的主城六區(qū)項目減半收取施工圖審查費用。

五、開展建筑業(yè)線上教學培訓
疫情防控期間，南京市城建中等專業(yè)學校提供二級建造師繼續(xù)教育、建筑施工企業(yè)“安管人員”及建筑施工特種作業(yè)人員繼續(xù)教育等的網(wǎng)上報名、咨詢、直播授課等服務（網(wǎng)址hhtp://www.njcjzz.com/peixun/index.asp）。疫情期間免費提供建筑業(yè)企業(yè)人員培訓視頻、課件，免費資源庫網(wǎng)址為http://rcpx.Cabp.com.cn/。
 
六、強化疫情期間信用管理
依照省市有關文件政策要求，做好企業(yè)復工復產(chǎn)期間相關良好行為和失信行為認定，加大誠信激勵和失信懲戒。相關信用信息依法依規(guī)公示、共享并報送至市、省和國家信用平臺。
 
七、加大組織協(xié)調力度
市建委成立工程復工推進協(xié)調服務工作組，指導各區(qū)科學做好復工防疫，組織協(xié)調解決建筑工地用工用料、管線遷改等重難點問題。開、復工企業(yè)要強化企業(yè)主體責任，明確已開復工項目施工現(xiàn)場各方主體職責，切實執(zhí)行相關防疫要求，嚴格落實好各項防疫措施。

南京市城鄉(xiāng)建設委員會
2020年3月2日