浙建〔2020〕5號 浙江省關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見

各市、縣（市、區(qū)）建委（建設局）、發(fā)展改革委（局）、財政局：
      為貫徹落實中央“六穩(wěn)”“六保”和省委省政府“穩(wěn)企業(yè)防風險”要求，進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程結(jié)算管理，有效解決“結(jié)算難”的問題，從源頭防治拖欠工程款和農(nóng)民工工資，優(yōu)化建筑市場環(huán)境，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務院令第724號）《浙江省建設工程造價管理辦法》（省政府令第378號）和《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞19號）《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的實施意見》（浙政辦發(fā)（2017）34號）等規(guī)定，現(xiàn)就我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程中全面推行施工過程結(jié)算提出如下實施意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、施工過程結(jié)算也稱施工分段結(jié)算，是指發(fā)承包雙方在建設工程施工過程中，不改變現(xiàn)行工程進度款支付方式，把工程竣工結(jié)算分解到施工合同約定的形象節(jié)點之中，分段對質(zhì)量合格的已完成工程進行價款結(jié)算的活動。

二、本意見適用于本省行政區(qū)域內(nèi)能夠?qū)嵭蟹侄渭磿r結(jié)算的新開工房屋建筑和市政基礎(chǔ)設施工程。

三、省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責全省工程施工過程結(jié)算活動的監(jiān)督管理；設區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域范圍內(nèi)工程施工過程結(jié)算活動的監(jiān)督管理。

省發(fā)展改革委、省財政廳按照相關(guān)法律法規(guī)履行全省政府投資工程施工過程結(jié)算活動的相應監(jiān)督管理職責；設區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革、財政主管部門按職責權(quán)限，履行本行政區(qū)域范圍內(nèi)政府投資工程施工過程結(jié)算活動的相應監(jiān)督管理職責。

四、鼓勵建設單位配備相應的專業(yè)技術(shù)人員或者委托工程造價咨詢機構(gòu)，對實施施工過程結(jié)算的工程推行全過程造價咨詢，及時辦理工程變更簽證和施工過程結(jié)算審核。工程量清單編制、工程變更簽證咨詢服務質(zhì)量和施工過程結(jié)算審核時限可作為約定支付造價咨詢費用的重要依據(jù)。建設單位在辦理工程變更簽證時，應明確費用簽證的量、價和費。

五、招標文件和施工合同中應明確施工過程結(jié)算周期、計量計價方法、風險范圍、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方式、支付比例等內(nèi)容。其中，施工合同中應明確措施項目費的支付方式，采用總價計算的措施項目費可依據(jù)施工過程結(jié)算當期實際完成的工程造價比例計算，采用單價計算的措施項目費可按當期完成的工程施工措施工作量進行計量及計價。

六、施工過程結(jié)算周期可按施工形象進度節(jié)點劃分，做到與進度款支付節(jié)點相銜接。房屋建筑工程施工過程結(jié)算節(jié)點應根據(jù)項目大小合理劃分，可分為樁基工程、地下室工程、地上主體結(jié)構(gòu)工程和裝飾裝修工程。市政基礎(chǔ)設施工程施工過程結(jié)算節(jié)點可采用分段、分單項或分專業(yè)合理劃分。

七、施工單位應按施工合同約定的施工過程結(jié)算周期，編制相應的結(jié)算報告，并在約定期限內(nèi)向建設單位遞交施工過程結(jié)算報告及相應結(jié)算資料，遞交的結(jié)算資料應真實、完整。建設單位應在合同約定期限內(nèi)完成審核并予以答復。對施工過程結(jié)算報告答復期限沒有約定或約定不明確的，具體期限按28個工作日確定。
本文來自造價學社網(wǎng)站。

八、施工過程結(jié)算文件包括施工合同、補充協(xié)議、招標文件、投標文件、施工圖紙、施工方案以及經(jīng)確認的工程變更、工程索賠等相關(guān)資料。

九、建設單位應根據(jù)工程投資批復概算加強投資控制管理。合同履行期間，涉及合同價款調(diào)整的，應簽訂補充協(xié)議，并在補充協(xié)議簽訂當期施工過程結(jié)算中同步辦理價款結(jié)算。涉及工程量清單中出現(xiàn)漏項、工程量計算偏差以及工程變更引起工程量的增減按合同約定計算，并在過程結(jié)算中支付。施工過程結(jié)算中涉及人工、材料補差的，除合同另有約定外，可參照本省現(xiàn)行指導性計價依據(jù)執(zhí)行，補差時間與節(jié)點周期相一致。施工過程結(jié)算中存在爭議的，按合同約定協(xié)商或者通過仲裁、訴訟途徑處理，也可向工程所在地建設工程造價主管部門或者建設工程造價管理機構(gòu)申請調(diào)解。

十、建設單位應當按照合同約定及時支付工程款。施工過程結(jié)算完成后，建設單位應依據(jù)已確認的施工過程結(jié)算文件，向施工單位及時足額支付本期已完工程施工過程結(jié)算價款。

十一、施工合同中應當約定工程完工后竣工結(jié)算提交、審核、調(diào)解、支付等時間。雙方可以約定，竣工結(jié)算審核時間不超過28天；由于建設單位原因?qū)е鹿こ虩o法按合同約定期限進行竣工驗收的，在施工單位提交竣工驗收報告90天后，工程自動進入缺陷責任期。

十二、工程全部竣工，施工單位按合同約定向建設單位提交工程竣工結(jié)算報告后，建設單位應按照合同約定的程序、時間進行審核確認，并出具結(jié)算審核總報告。經(jīng)雙方確認的施工過程結(jié)算文件是竣工結(jié)算文件組成部分，對已完過程結(jié)算部分原則上不再重復審核。

十三、在施工過程結(jié)算活動中，建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、造價咨詢機構(gòu)等存在違法行為，經(jīng)依法認定為不良信用信息的，按照《浙江省公共信用信息管理條例》等規(guī)定記入有關(guān)單位的信用檔案。

十四、各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門、發(fā)展改革、財政主管部門要加強工程建設推行施工過程結(jié)算監(jiān)督管理，充分發(fā)揮政府投資項目的示范引領(lǐng)作用，以工程合同工期在18個月及以上的新開工工程為重點，引導建設單位和施工單位雙方積極開展施工過程結(jié)算，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗。

十五、根據(jù)2018年1月15日《浙江省物價局關(guān)于公布浙江省定價目錄的通告》（浙價法﹝2018﹞2號）規(guī)定，工程造價咨詢服務已于2018年3月1日起實行市場調(diào)節(jié)價,原《浙江省物價局關(guān)于進一步完善工程造價咨詢服務收費的通知》（浙價服﹝2009﹞84號）已廢止。

十六、本意見自2020年6月20日起施行。

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳
浙江省發(fā)展和改革委員會
浙江省財政廳
2020年5月15日