鄂建文〔2021〕1號關于防范城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作腐敗和作風問題的八條措施

鄂建文〔2021〕1號

各市、州、直管市和神農(nóng)架林區(qū)住建局，武漢市房管局：

為深入貫徹落實省紀委十一屆五次全會精神，堅決整治城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面的腐敗和作風問題，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造打造成發(fā)展工程、民生工程、安全工程、廉潔工程，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感，特制定如下措施：

一、防范項目申報虛報冒領。嚴禁虛報謊報小區(qū)數(shù)、戶數(shù)、樓棟數(shù)、建筑面積、項目建成時間、改造內(nèi)容等主要指標，已納入往年中央補助支持的項目不得重復申報。

二、防范報大建小套取資金。嚴格按照改造內(nèi)容和規(guī)模編制項目概算，不得虛列投資規(guī)模、隨意壓縮改造內(nèi)容，防止出現(xiàn)報大建小套取資金現(xiàn)象，影響改造成效。

三、防范中央資金滯留挪用。要及時撥付并使用中央補助資金，確保?？顚Ｓ?，防止資金“躺在賬上睡大覺”，造成資金滯留；中央補助資金不得用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)外與小區(qū)無關的道路管網(wǎng)等市政基礎設施建設，也不得挪用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、購置交通工具等支出。

四、防范前期工作不深不實。要建立“政府統(tǒng)籌、居民參與、多方配合”的工作機制，認真開展前期宣傳動員工作，積極發(fā)動居民參與改造，贏得居民理解與支持，防止把民生工程改成民怨工程，導致改造項目實施困難。

五、防范設計方案隨意變更。要對小區(qū)基礎設施現(xiàn)狀、房屋結(jié)構(gòu)充分調(diào)查摸底，因地制宜，實現(xiàn)“一小區(qū)、一方案”，堅決制止設計方案“套模板”現(xiàn)象，防止設計方案頻繁變更，避免重復施工、反復開挖。

六、防范工程招標隨意拆分。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容多、涉及面廣，要嚴格招投標程序，嚴查城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造違法分包、非法轉(zhuǎn)包亂象，不得隨意將一個小區(qū)的改造內(nèi)容拆分成多個單項單獨招標。

七、防范改造內(nèi)容浮于表面。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造內(nèi)容需充分征求居民意見，按照“先地下、后地上，先民生、后提升，先功能、后景觀”的要求，優(yōu)先改造居民反映強烈、影響居民日常生活的內(nèi)容，基礎類設施做到應改盡改。避免大量資金重點用于外立面改造等“形象工程”，引發(fā)群眾不滿。

八、防范竣工驗收流于形式。要嚴把竣工驗收最后防線，對于改造不徹底、施工質(zhì)量缺陷等問題必須返工糾正。工程建設竣工合格后方可交付使用，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。堅決遏制謊報項目完工，監(jiān)理程序形同虛設等問題。

各縣市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造主管部門要認真對照八條措施，對過去實施的項目及年度計劃開展自糾，深入查找問題，認真分析原因，抓緊實施整改，堅決糾正城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造方面腐敗和作風問題，并向社會公布城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造信訪舉報電話及信箱，及時回應群眾關切，切實把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造改到居民心坎上，實現(xiàn)以“新”換“心”。市州主管部門要履職盡責，強化組織領導，督促問題整改，保證改造質(zhì)量，如期完成好目標任務。省住建廳將聯(lián)合相關部門不定期開展調(diào)研督查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時通報，情節(jié)嚴重的將作為問題線索移交紀檢監(jiān)察機關。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2021年2月4日

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