陜建消發(fā)〔2021〕11號關于印發(fā)《2021年陜西省工程建設領域消防安全工作要點》的通知

2021年3月31日

2021年陜西省工程建設領域消防安全

工作要點

2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產黨成立100周年，也是全省工程建設領域消防安全樹立新理念、謀求新突破、實現(xiàn)新發(fā)展的重要一年。建設工程消防設計、施工質量，不僅事關建設工程本質安全，而且事關人民生命和財產安全，依法依規(guī)、全面扎實履行好黨和國家賦予的職責，做好今年全省工程建設領域消防安全各項工作，責任重大，使命光榮。

今年我省工程建設領域消防安全工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及習近平總書記關于安全生產重要論述和來陜考察重要講話精神，按照省委、省政府的決策部署，在廳黨組的堅強領導下，以推進工程建設領域消防安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以強化風險防控為重點，以建設工程消防安全“十四五”規(guī)劃為綱領，堅持安全發(fā)展理念，深入貫徹落實《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設工程質量管理條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，全面推動我省工程建設領域消防安全工作高質量發(fā)展，為奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

2021年，重點做好以下工作：

一、健全建設工程消防審驗政策體系

（一）完善《陜西省<建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定〉實施細則》等制度規(guī)定。規(guī)范特殊行業(yè)建設工程消防技術審查、特殊消防設計專家評審、消防驗收現(xiàn)場評定等組織程序，指導、督促各級住建部門規(guī)范、有序開展建設工程消防設計審查驗收及備案和抽查工作。

（二）梳理住建部門工作職責，明晰行業(yè)監(jiān)管責任邊界，明確省市縣三級權力清單、責任清單。強化監(jiān)督指導，規(guī)范權力運行，防范廉政風險。

對已辦結案卷，采取網上后臺抽取或查閱紙質資料，對全省建設工程消防設計審查、驗收、執(zhí)法案卷每半年抽查一次，抽查率不低于5%,以評判執(zhí)法能力和工作質量。對執(zhí)法、審批等方面群眾反映集中、問題突出的設區(qū)市、縣（區(qū)）住建部門進行通報批評，約談設區(qū)市級住建主管部門主要負責人，同時對該地區(qū)審批的案卷實行時段每卷必查。

（三）構建系統(tǒng)全面、支撐有力的技術標準體系。編制《建設工程消防驗收檔案歸檔標準》《城市建設工程遠程監(jiān)控系統(tǒng)技術規(guī)范》《消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)產品選型與施工驗收技術標準》，出臺《變配電工程消防設計文件編制和審查要點》等行業(yè)消防設計文件。

二、強化工程建設領域消防安全監(jiān)管

（四）依法加強建設單位履行首要責任，其他參建單位履行消防設計、施工質量主體責任。

對建設單位違反4類消防法律法規(guī)（未經消防設計審查擅自施工、未經驗收擅自投入使用、未按規(guī)定報驗收備案、驗收備案抽查不合格不停止使用）處罰形成閉環(huán)。對設計、圖審、施工、監(jiān)理等單位違反或降低消防技術標準強制性要求，不執(zhí)行規(guī)定要求的消防技術標準非強制性要求的，依法處罰并納入信用管理。對建設工程消防設計圖審質量每半年抽查一次，比例不低于5%。

（五）加強部門執(zhí)法協(xié)作，完善與應急管理、市場監(jiān)管、消防救援等部門信息共享、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，防范化解工程建設領域消防安全風險。

（六）同消防救援部門緊密協(xié)作，定期召開聯(lián)席會議，強化工程建設消防質量。對建設工程消防技術服務機構實行寬進嚴管，嚴查虛假、失實檢測報告，采取函告處理、限制從業(yè)等措施，確保競爭有序、誠信執(zhí)業(yè)、高質服務。

（七）認真貫徹《全省消防安全專項整治三年行動實施方案》，跟進城市更新、老舊小區(qū)改造、既有建筑改造等重點工作，提高消防安全水平。

三、加強工程建設領域消防安全信息化建設

（八）啟動消防審驗服務管理平臺二期建設。充分融入工程審批改革平臺系統(tǒng)；推進建設工程消防驗收檔案管理電子化；完善建筑行業(yè)單位信息采集、調整、更新，暢通部門共享渠道，加強數據安全。對違法的有關參建方，將處罰記錄、限制從業(yè)等信息，網上推送信用平臺。

（九）加強省級消防技術專家隊伍管理，落實建設、設計等網上動態(tài)評價制度，實行動態(tài)管理，對違規(guī)專家，一經核實，強制退出。

四、建立工程建設領域人才隊伍教育培訓和考核體系

（十）督促各地加快推進消防審驗機構設立和人員配置，加強消防審驗人才隊伍教育培訓，提高從業(yè)人員業(yè)務技能。

（十一）按照“培養(yǎng)配備住建系統(tǒng)自有人才為主、邀請聘用專家為輔”的工作方向，建立科學嚴密、富有特色、實效明顯的培訓考核體系，使從業(yè)人員熟悉政策法規(guī)、標準規(guī)范、審批程序，具有行政執(zhí)法、檔案管理等業(yè)務技能，符合現(xiàn)實工作需要。2021年，各地市組織不少于2次的專業(yè)技術培訓。

（十二）全面提升工程建設領域消防設計、施工質量。省廳將適時召開建設工程消防設計及審查驗收現(xiàn)場觀摩會、座談答疑會、政策宣貫會、標準培訓會等，促進住建部門管理人員及工程建設主體履責能力、水平提升。