陜建發(fā)〔2021〕55號
各設(shè)區(qū)市住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心，楊凌示范區(qū)住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心，韓城市住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心，省直、長慶分中心：
住房公積金是重大民生工程，做好城鎮(zhèn)人口和新市民住房公積金繳存、使用和管理，對于提高繳存職工住房消費(fèi)能力、解決繳存職工住房問題、改善住房條件和居住環(huán)境，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展具有十分重要的意義。為進(jìn)一步做好2021年全省住房公積金管理服務(wù)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、提高站位、科學(xué)謀劃，切實(shí)明晰工作目標(biāo)
一是明確管理服務(wù)思路。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話和對住建工作的重要指示批示精神，以及全國住建工作和全省住建工作會議精神，根據(jù)陜政發(fā)〔2021〕1號文件要求，堅(jiān)持以完善住房公積金制度為主線，以住房公積金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以提高個貸率和離柜率、降低逾期率，擴(kuò)大繳存覆蓋面，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”，提升群眾滿意度為重點(diǎn)，全面提升住房公積金管理服務(wù)質(zhì)量和水平。
二是緊盯個貸率等年度任務(wù)。對標(biāo)對表全省住房公積金事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確2021年全省個貸發(fā)放額359億元，個貸率達(dá)到81.6%，歸集住房公積金609億元，實(shí)際繳存職工達(dá)430萬人，支取住房公積金360億元等目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，確保“十四五”開好局，起好步。
三是編制“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃。按照部省規(guī)劃編制工作要求，各管理中心也要編制住房公積金事業(yè)發(fā)展“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，對“十三五”期間住房公積金發(fā)展情況進(jìn)行評估，研究提出本地區(qū)“十四五”期間住房公積金發(fā)展思路、原則、目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，如期完成規(guī)劃編制工作。
二、完善機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力
一是落實(shí)工作推進(jìn)機(jī)制。2021年，省廳將嚴(yán)格落實(shí)“月統(tǒng)計(jì)、季通報(bào)、半年交流、年終考核”的工作機(jī)制。月統(tǒng)計(jì)報(bào)表經(jīng)匯總分析報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)和住建部住房公積金監(jiān)管司；季度分析報(bào)告報(bào)省政府和住建部住房公積金監(jiān)管司，并通報(bào)各地抄送市政府；半年交流推進(jìn)會，總結(jié)工作部署任務(wù)；年終實(shí)施年度考核和年度工作報(bào)告披露制度。
二是實(shí)施重大事項(xiàng)備案制度。今年起，各地要嚴(yán)格執(zhí)行決策事項(xiàng)、大額資金調(diào)動、銀行賬戶開立、年度審計(jì)報(bào)告和管理制度執(zhí)行情況等重大事項(xiàng)的備案管理。省上將通過列席會議、定期檢查、函詢約談、績效評價(jià)、年度考核、電子稽查、監(jiān)管平臺預(yù)警等方式，加大對各地制度落實(shí)的督促檢查。
三是推行第三方審計(jì)制度。從2021年開始，省上將委托會計(jì)師事務(wù)所實(shí)施第三方審計(jì)，每年審計(jì)3-5個中心，從制度建設(shè)、行業(yè)運(yùn)行、業(yè)務(wù)發(fā)展、資金管理和安全使用五個方面進(jìn)行審計(jì)，開展工作績效評價(jià)，省廳據(jù)此出具獨(dú)立的監(jiān)督檢查意見書，指導(dǎo)各地堵塞管理漏洞、消除風(fēng)險(xiǎn)隱患、糾正違規(guī)行為。同時(shí)跟蹤開展上一年度審計(jì)整改情況“回頭看”。
四是大力推進(jìn)線上監(jiān)管。通過省級監(jiān)管平臺在線對各管理中心業(yè)務(wù)辦理、資金流動、安全管理、風(fēng)險(xiǎn)防控等實(shí)時(shí)監(jiān)管，同時(shí)拓展場景運(yùn)用監(jiān)控功能，各管理中心辦事大廳均應(yīng)從不同角度安裝兩個以上監(jiān)控?cái)z像裝置，便于及時(shí)了解掌握工作動態(tài)。做好國產(chǎn)密碼運(yùn)用和落實(shí)等保三級工作，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行和風(fēng)險(xiǎn)防控。深入開展電子稽查工作，全面梳理核查風(fēng)險(xiǎn)疑點(diǎn)，加快清理歷史問題數(shù)據(jù)，篩查業(yè)務(wù)明細(xì)數(shù)據(jù)，切實(shí)降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三、多措并舉、推進(jìn)擴(kuò)面，擴(kuò)大政策受益范圍
一是深入推進(jìn)繳存擴(kuò)面工作。今年是住房公積金制度設(shè)立30周年，各地要組織一系列形式多樣的主題宣傳活動，擴(kuò)大政策影響力和吸引力，提高群眾知曉度，持續(xù)推進(jìn)以非公單位、中小微企業(yè)、社會團(tuán)體等為重點(diǎn)，提高應(yīng)建未建、應(yīng)繳未繳單位的積極性和主動性，切實(shí)提高繳存比例。
二是抓好企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”。各管理中心要主動對接市場監(jiān)管等部門，以企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理住房公積金繳存登記為切入點(diǎn)，精簡環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限、提高效率，努力將更多新開辦企業(yè)納入住房公積金繳存登記覆蓋范圍。
三是探索靈活就業(yè)人員政策。各地要進(jìn)一步完善住房公積金繳存機(jī)制，由面向用人單位轉(zhuǎn)向既面向單位又面向靈活就業(yè)的個人，探索建立適合靈活就業(yè)人員的繳存使用政策，增強(qiáng)制度吸引力，擴(kuò)大制度受益覆蓋面，實(shí)現(xiàn)各類就業(yè)群體全覆蓋。
四是積極支持引進(jìn)人才政策。各管理中心主動與組織人社部門對接人才政策，支持符合我省人才引進(jìn)政策的各類人群申請個人自愿繳存住房公積金，享受住房公積金政策，吸引港澳臺地區(qū)和海外、省外人才到陜西創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為陜西追趕超越高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
四、拓寬政策、發(fā)揮效益，提升資金使用水平
一是拓寬住房公積金貸款業(yè)務(wù)。各管理中心根據(jù)房地產(chǎn)市場發(fā)展形勢，因城施策，強(qiáng)化貸款業(yè)務(wù)分析，動態(tài)調(diào)整貸款政策，探索拓寬貸款品種，適時(shí)調(diào)整貸款額度，進(jìn)一步規(guī)范住房公積金購買住房貸款，積極開展組合貸款等業(yè)務(wù)，保障職工基本住房消費(fèi)需求。
二是爭取支持租賃住房試點(diǎn)。按照住建部對住房公積金支持租賃住房發(fā)展試點(diǎn)的工作部署，積極參與、主動籌劃，申報(bào)試點(diǎn)城市要制定試點(diǎn)方案，精準(zhǔn)試點(diǎn)項(xiàng)目，以不影響繳存人正常提取和貸款需求為基本前提，合理確定試點(diǎn)規(guī)模，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，保障資金安全。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民加裝電梯和自主住房改造提取住房公積金。
三是切實(shí)提高資金使用效率。個貸率偏低的管理中心要加強(qiáng)與房地產(chǎn)主管部門、不動產(chǎn)登記部門合作，建立健全房產(chǎn)預(yù)（銷）售信息共享機(jī)制，準(zhǔn)確掌握樓盤信息，增強(qiáng)個貸自主營銷能力。進(jìn)一步優(yōu)化貸款業(yè)務(wù)審批流程，加快貸款發(fā)放，切實(shí)提高資金使用率和個貸市場占有率。
四是探索拓寬貸款資金渠道。針對區(qū)域資金繳存使用不平衡的情況，探索建立全省資金調(diào)劑平臺，實(shí)現(xiàn)住房公積金余缺互補(bǔ)。支持有條件的城市推行住房公積金個人住房貸款資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)，盤活住房公積金貸款資產(chǎn)，探索打通資產(chǎn)證券化融資渠道。
五、加快建設(shè)、豐富渠道，助力安全高效運(yùn)行
一是加快推進(jìn)信息橫向共享。進(jìn)一步推進(jìn)住房公積金跨區(qū)域互信互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)各管理中心橫向之間“數(shù)據(jù)互通、業(yè)務(wù)互助、信用互認(rèn)”，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全可控。開展歷史數(shù)據(jù)核查，杜絕“一人多戶”。按期完成5項(xiàng)“跨省通辦”服務(wù)事項(xiàng)。
二是加快推進(jìn)跨行業(yè)數(shù)據(jù)共享。加快與市場監(jiān)管、公安、民政、銀行、社保、稅務(wù)等部門對接，通過跨行業(yè)部門的數(shù)據(jù)共享，實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)核驗(yàn)，協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化服務(wù)，有效治理“騙提騙貸”，提高公積金信息資源綜合應(yīng)用水平和線上服務(wù)能力。
三是加快推進(jìn)檔案電子化。各管理中心積極開展住房公積金檔案數(shù)字化工作，通過對存量檔案的數(shù)字化，推進(jìn)檔案管理規(guī)范化，逐步實(shí)現(xiàn)我省住房公積金業(yè)務(wù)經(jīng)辦無紙化和檔案應(yīng)用智能化。
四是持續(xù)推進(jìn)信息平臺建設(shè)。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+公積金”工程，各管理中心要進(jìn)一步完善綜合服務(wù)平臺，拓展業(yè)務(wù)辦理渠道，實(shí)現(xiàn)各渠道信息共享，完成實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析。加快推進(jìn)“12329”短信、熱線服務(wù)平臺，與12345政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)施雙號并行，安排專家坐席高效服務(wù)。
六、強(qiáng)化督查、規(guī)范操作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控
一是全面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。各地按照《住房公積金廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指引》，從銀行賬戶設(shè)置、繳存和使用政策、增值收益分配和管理、管理制度建設(shè)、崗位職責(zé)設(shè)置、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、操作流程以及信息化安全管理等方面開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，對于排查出來的問題要建立臺賬限期整改，省廳將開展核查和重點(diǎn)問題跟蹤問效，對于排查、整改不到位的將通報(bào)各市政府。
二是建立輿情反映問題臺賬。對于反映到省廳的輿情和問題，一律下發(fā)督辦單，對于辦理不及時(shí)和工作不到位的將實(shí)施約談，對反映問題較多的中心實(shí)施通報(bào)。各管理中心要高度重視積極回應(yīng)，把解決群眾投訴舉報(bào)問題列入重要議事日程。
三是進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保方式。各管理中心要切實(shí)落實(shí)住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)主體責(zé)任，完善貸款擔(dān)保方式，重點(diǎn)推行住房抵押方式。限期整改省市場監(jiān)管局反饋的向企業(yè)收取押金、保證金，轉(zhuǎn)嫁房屋抵押價(jià)值評估費(fèi)等違規(guī)問題。切實(shí)處理好歷史擔(dān)保模式下各類后續(xù)問題，確保資金安全。
四是加大管理人員能力培訓(xùn)。各地要貫徹2021年紀(jì)檢工作會議精神，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律處分條例和廉潔自律準(zhǔn)則，加大對從業(yè)人員政治思想、政策規(guī)定、業(yè)務(wù)知識、服務(wù)技能和黨風(fēng)廉政培訓(xùn)教育，實(shí)時(shí)開展以案促改警示教育，通過案例分析，剖析根源危害，推動源頭治理，全面提升從業(yè)人員服務(wù)意識和拒腐防變能力。
七、加強(qiáng)宣傳、規(guī)范服務(wù)，提升服務(wù)管理效能
一是制定出臺服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)。出臺《陜西省住房公積金服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)》，全面規(guī)范線上信息化服務(wù)和線下窗口服務(wù)流程、制度、質(zhì)量、儀容和言談舉止。推進(jìn)“一張網(wǎng)”、“一站式”便捷服務(wù)模式，形成“馬上就辦、辦就辦好”的服務(wù)品牌，切實(shí)提升辦事效率和服務(wù)水平。
二是多措并舉加大政策宣傳。省廳以“全省住房公積金”專欄為政策宣傳的主要窗口和平臺，大力宣傳公積金政策。各管理中心要搶抓2021年住房公積金制度設(shè)立30周年機(jī)遇，開展一系列住房公積金政策宣傳、成就展示等活動。同時(shí)，大力宣傳崗位標(biāo)兵，營造以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象”、“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”為目標(biāo)的你追我趕、爭相貢獻(xiàn)服務(wù)的良好氛圍，有效推進(jìn)政策落地，提升群眾滿意度。
八、黨建引領(lǐng)、強(qiáng)根固基，提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量
堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署落到實(shí)處，堅(jiān)定不移推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)，從黨的百年光輝歷史中汲取智慧和力量，學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局，促使住房公積金系統(tǒng)全體黨員干部牢固樹立“四個意識”,增強(qiáng)“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅(jiān)持執(zhí)行黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)、一起檢查，切實(shí)提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷推進(jìn)住房公積金事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2021年3月23日
2021年3月23日
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