陜建發(fā)〔2021〕55號
各設區(qū)市住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心，楊凌示范區(qū)住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心，韓城市住房公積金管理委員會、住房公積金管理中心，省直、長慶分中心：
住房公積金是重大民生工程，做好城鎮(zhèn)人口和新市民住房公積金繳存、使用和管理，對于提高繳存職工住房消費能力、解決繳存職工住房問題、改善住房條件和居住環(huán)境，促進房地產市場平穩(wěn)健康有序發(fā)展具有十分重要的意義。為進一步做好2021年全省住房公積金管理服務工作，現(xiàn)就有關事項通知如下。
一、提高站位、科學謀劃，切實明晰工作目標
一是明確管理服務思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話和對住建工作的重要指示批示精神，以及全國住建工作和全省住建工作會議精神，根據陜政發(fā)〔2021〕1號文件要求，堅持以完善住房公積金制度為主線，以住房公積金事業(yè)高質量發(fā)展為主題，以提高個貸率和離柜率、降低逾期率，擴大繳存覆蓋面，實施“互聯(lián)網+公積金”，提升群眾滿意度為重點，全面提升住房公積金管理服務質量和水平。
二是緊盯個貸率等年度任務。對標對表全省住房公積金事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，明確2021年全省個貸發(fā)放額359億元，個貸率達到81.6%，歸集住房公積金609億元，實際繳存職工達430萬人，支取住房公積金360億元等目標任務，強化推進措施，確保“十四五”開好局，起好步。
三是編制“十四五”專項規(guī)劃。按照部省規(guī)劃編制工作要求，各管理中心也要編制住房公積金事業(yè)發(fā)展“十四五”專項規(guī)劃，對“十三五”期間住房公積金發(fā)展情況進行評估，研究提出本地區(qū)“十四五”期間住房公積金發(fā)展思路、原則、目標、重點任務和保障措施，如期完成規(guī)劃編制工作。
二、完善機制、強化監(jiān)管，提升風險防控能力
一是落實工作推進機制。2021年，省廳將嚴格落實“月統(tǒng)計、季通報、半年交流、年終考核”的工作機制。月統(tǒng)計報表經匯總分析報廳領導和住建部住房公積金監(jiān)管司；季度分析報告報省政府和住建部住房公積金監(jiān)管司，并通報各地抄送市政府；半年交流推進會，總結工作部署任務；年終實施年度考核和年度工作報告披露制度。
二是實施重大事項備案制度。今年起，各地要嚴格執(zhí)行決策事項、大額資金調動、銀行賬戶開立、年度審計報告和管理制度執(zhí)行情況等重大事項的備案管理。省上將通過列席會議、定期檢查、函詢約談、績效評價、年度考核、電子稽查、監(jiān)管平臺預警等方式，加大對各地制度落實的督促檢查。
三是推行第三方審計制度。從2021年開始，省上將委托會計師事務所實施第三方審計，每年審計3-5個中心，從制度建設、行業(yè)運行、業(yè)務發(fā)展、資金管理和安全使用五個方面進行審計，開展工作績效評價，省廳據此出具獨立的監(jiān)督檢查意見書，指導各地堵塞管理漏洞、消除風險隱患、糾正違規(guī)行為。同時跟蹤開展上一年度審計整改情況“回頭看”。
四是大力推進線上監(jiān)管。通過省級監(jiān)管平臺在線對各管理中心業(yè)務辦理、資金流動、安全管理、風險防控等實時監(jiān)管，同時拓展場景運用監(jiān)控功能，各管理中心辦事大廳均應從不同角度安裝兩個以上監(jiān)控攝像裝置，便于及時了解掌握工作動態(tài)。做好國產密碼運用和落實等保三級工作，切實加強網絡信息系統(tǒng)安全運行和風險防控。深入開展電子稽查工作，全面梳理核查風險疑點，加快清理歷史問題數據，篩查業(yè)務明細數據，切實降低風險隱患。
三、多措并舉、推進擴面，擴大政策受益范圍
一是深入推進繳存擴面工作。今年是住房公積金制度設立30周年，各地要組織一系列形式多樣的主題宣傳活動，擴大政策影響力和吸引力，提高群眾知曉度，持續(xù)推進以非公單位、中小微企業(yè)、社會團體等為重點，提高應建未建、應繳未繳單位的積極性和主動性，切實提高繳存比例。
二是抓好企業(yè)開辦“一網通辦”。各管理中心要主動對接市場監(jiān)管等部門，以企業(yè)開辦全程網上辦理住房公積金繳存登記為切入點，精簡環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、壓縮時限、提高效率，努力將更多新開辦企業(yè)納入住房公積金繳存登記覆蓋范圍。
三是探索靈活就業(yè)人員政策。各地要進一步完善住房公積金繳存機制，由面向用人單位轉向既面向單位又面向靈活就業(yè)的個人，探索建立適合靈活就業(yè)人員的繳存使用政策，增強制度吸引力，擴大制度受益覆蓋面，實現(xiàn)各類就業(yè)群體全覆蓋。
四是積極支持引進人才政策。各管理中心主動與組織人社部門對接人才政策，支持符合我省人才引進政策的各類人群申請個人自愿繳存住房公積金，享受住房公積金政策，吸引港澳臺地區(qū)和海外、省外人才到陜西創(chuàng)業(yè)發(fā)展，為陜西追趕超越高質量發(fā)展貢獻力量。
四、拓寬政策、發(fā)揮效益，提升資金使用水平
一是拓寬住房公積金貸款業(yè)務。各管理中心根據房地產市場發(fā)展形勢，因城施策，強化貸款業(yè)務分析，動態(tài)調整貸款政策，探索拓寬貸款品種，適時調整貸款額度，進一步規(guī)范住房公積金購買住房貸款，積極開展組合貸款等業(yè)務，保障職工基本住房消費需求。
二是爭取支持租賃住房試點。按照住建部對住房公積金支持租賃住房發(fā)展試點的工作部署，積極參與、主動籌劃，申報試點城市要制定試點方案，精準試點項目，以不影響繳存人正常提取和貸款需求為基本前提，合理確定試點規(guī)模，加強風險防控，保障資金安全。支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民加裝電梯和自主住房改造提取住房公積金。
三是切實提高資金使用效率。個貸率偏低的管理中心要加強與房地產主管部門、不動產登記部門合作，建立健全房產預（銷）售信息共享機制，準確掌握樓盤信息，增強個貸自主營銷能力。進一步優(yōu)化貸款業(yè)務審批流程，加快貸款發(fā)放，切實提高資金使用率和個貸市場占有率。
四是探索拓寬貸款資金渠道。針對區(qū)域資金繳存使用不平衡的情況，探索建立全省資金調劑平臺，實現(xiàn)住房公積金余缺互補。支持有條件的城市推行住房公積金個人住房貸款資產證券化業(yè)務，盤活住房公積金貸款資產，探索打通資產證券化融資渠道。
五、加快建設、豐富渠道，助力安全高效運行
一是加快推進信息橫向共享。進一步推進住房公積金跨區(qū)域互信互認，實現(xiàn)省內各管理中心橫向之間“數據互通、業(yè)務互助、信用互認”，實現(xiàn)省內異地業(yè)務數據交換標準統(tǒng)一、安全可控。開展歷史數據核查，杜絕“一人多戶”。按期完成5項“跨省通辦”服務事項。
二是加快推進跨行業(yè)數據共享。加快與市場監(jiān)管、公安、民政、銀行、社保、稅務等部門對接，通過跨行業(yè)部門的數據共享，實時進行數據核驗，協(xié)同推進優(yōu)化服務，有效治理“騙提騙貸”，提高公積金信息資源綜合應用水平和線上服務能力。
三是加快推進檔案電子化。各管理中心積極開展住房公積金檔案數字化工作，通過對存量檔案的數字化，推進檔案管理規(guī)范化，逐步實現(xiàn)我省住房公積金業(yè)務經辦無紙化和檔案應用智能化。
四是持續(xù)推進信息平臺建設。加快實施“互聯(lián)網+公積金”工程，各管理中心要進一步完善綜合服務平臺，拓展業(yè)務辦理渠道，實現(xiàn)各渠道信息共享，完成實時數據分析。加快推進“12329”短信、熱線服務平臺，與12345政務服務平臺實施雙號并行，安排專家坐席高效服務。
六、強化督查、規(guī)范操作，加強廉政風險防控
一是全面開展風險隱患排查。各地按照《住房公積金廉政風險防控指引》，從銀行賬戶設置、繳存和使用政策、增值收益分配和管理、管理制度建設、崗位職責設置、業(yè)務標準、操作流程以及信息化安全管理等方面開展風險隱患排查，對于排查出來的問題要建立臺賬限期整改，省廳將開展核查和重點問題跟蹤問效，對于排查、整改不到位的將通報各市政府。
二是建立輿情反映問題臺賬。對于反映到省廳的輿情和問題，一律下發(fā)督辦單，對于辦理不及時和工作不到位的將實施約談，對反映問題較多的中心實施通報。各管理中心要高度重視積極回應，把解決群眾投訴舉報問題列入重要議事日程。
三是進一步規(guī)范擔保方式。各管理中心要切實落實住房公積金貸款風險主體責任，完善貸款擔保方式，重點推行住房抵押方式。限期整改省市場監(jiān)管局反饋的向企業(yè)收取押金、保證金，轉嫁房屋抵押價值評估費等違規(guī)問題。切實處理好歷史擔保模式下各類后續(xù)問題，確保資金安全。
四是加大管理人員能力培訓。各地要貫徹2021年紀檢工作會議精神，嚴格執(zhí)行紀律處分條例和廉潔自律準則，加大對從業(yè)人員政治思想、政策規(guī)定、業(yè)務知識、服務技能和黨風廉政培訓教育，實時開展以案促改警示教育，通過案例分析，剖析根源危害，推動源頭治理，全面提升從業(yè)人員服務意識和拒腐防變能力。
七、加強宣傳、規(guī)范服務，提升服務管理效能
一是制定出臺服務管理標準。出臺《陜西省住房公積金服務管理標準》，全面規(guī)范線上信息化服務和線下窗口服務流程、制度、質量、儀容和言談舉止。推進“一張網”、“一站式”便捷服務模式，形成“馬上就辦、辦就辦好”的服務品牌，切實提升辦事效率和服務水平。
二是多措并舉加大政策宣傳。省廳以“全省住房公積金”專欄為政策宣傳的主要窗口和平臺，大力宣傳公積金政策。各管理中心要搶抓2021年住房公積金制度設立30周年機遇，開展一系列住房公積金政策宣傳、成就展示等活動。同時，大力宣傳崗位標兵，營造以“內強素質、外樹形象”、“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”為目標的你追我趕、爭相貢獻服務的良好氛圍，有效推進政策落地，提升群眾滿意度。
八、黨建引領、強根固基，提升行業(yè)發(fā)展質量
堅持把黨的政治建設擺在首位，把黨中央關于全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署落到實處，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。認真落實“一崗雙責”。扎實開展黨史學習，從黨的百年光輝歷史中汲取智慧和力量，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，促使住房公積金系統(tǒng)全體黨員干部牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持執(zhí)行黨建工作與業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，切實提高管理水平和服務質量，不斷推進住房公積金事業(yè)高質量發(fā)展。
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設廳
2021年3月23日
2021年3月23日
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