措施費原創(chuàng)作者解疑措施費

甲乙方的生死較量——措施費在同行中激起了千重浪，焦點問題主要是：“這費用確實難弄，活口太大�！保▂hzm等讀者所提），cindy等讀者提出：“如果有個工程結算最終措施費如何計取的實例就更好了�！�

　　第一部分先針對普遍問題做一個解釋：

　　一、措施費為什么不容易操作：

　　這要從現(xiàn)在工程量清單的結構上找原因，現(xiàn)在工程量清單措施費項目部分都是格式化文件，內容包含了主要的20多項措施內容，離實際工程的措施方案項目相差很多，也就是說有許多漏項或叫疑似漏項，如材料二次檢測費，說投標報價中沒有包括吧，臨設費確實也取費了，說包括了吧，那點二次檢測費能具體做多少項材料的試驗內容審計方也不一定說不清楚，沒有包含在臨設費里的材料二次檢測費算不算漏項，依據誰也找不出來。

　　本站文章《最理想的2013清單規(guī)范方案預測》提出了措施費解決方案：“象FIDIC條款那樣，措施費根據專業(yè)不同，用不用的也要列出幾百條，招標時投標方可以在幾百條措施費用中選擇填與不填，填多少金額等等，招標方把球踢給投標方省得出現(xiàn)以后的爭議�！奔热皇潞笳f不清，不如事前先把丑話說到前頭，本來投標方應該按照施工組織設計方案編制投標的措施費用，現(xiàn)在把項目列全了，也省得事后找后帳。

　　二、清單項目特征的描述不清造成措施費混亂：

　　現(xiàn)在的造價人員，不論是編制清單的人還是投標報價的人，對圖紙實物量部分的內容還沒有完全搞清楚，要求他們去研究施工組織設計方案，對措施費準確把握也是不可能的事情，一個北方工程工期從11月到來年3月，新手可能就直接按地區(qū)定額系數計取冬施費，這個工程所用的砼100％要加添加劑，計取2％的那點冬季施工費，買草簾子的錢都不夠。再如：挖土方清單項目，編制清單的人怎么會知道承包方把土運到時什么地方，你如果不寫運距，到時承包方鏟車開進來就辦洽商要運土費用，如果寫了運距，不管是10km還是20km，承包方還是會來辦理洽商增加運土運輸距離，挖土方文章不在挖土上，而是在運土上，如果描述上寫上：“將挖出的基礎土方運至承包方選中的土方消納地并留足回填土方量，回填時運回使用”是不是比說一大堆量化性的文字要容易事后操作，運土、買土的費用結算時一分錢也不會增加。

　　三、低價中標造成：圖紙上實物量部分的材料、人工市場上有透明價，誰打折也不能降到賠本，措施費部分特別是無形部分，成了打折的首選，在這舉例說明
（案例來源答疑解惑：“總承包合同，試運行合格后交鑰匙工程，結算時的責任劃分”？）

　　問題比較長：“合同為交鑰匙總承包合同，但合同中注明合同價格不包含特殊地基處理費（地基承載力12t／m2以下），廠區(qū)勘察、征地和拆遷費用，廠區(qū)紅線范圍外的自來水建設費、道路建設費、綠化費，以及污水進水水位標高的室外地面下2m之外而需建設的提升泵房建設費。結算時，甲乙監(jiān)理三方簽了簽證單。1、工地大門前因水渠阻斷了廠與道路之間的貫通，施工材料無法進入場地，廠區(qū)內無施工用水2由于施工現(xiàn)場場地標高與建設廠的場平標高相差近1m，為便于材料進入工地，特設臨時道路3由于7天連續(xù)降雨，臨時道路中斷，水渠完全毀壞，淡水淹沒了調節(jié)池基坑，施工隊排洪渠上游筑起三道圍堰，疏通下水管，連夜排水。4下部施工完畢根據圖紙因立即回填，由于回填方案存在爭議，致使回填無法進行，從而影響上部施工，為了不耽誤后續(xù)施工，經協(xié)商，上部采取人工搭腳手架進行施工5臨時道路經多次處理，鋪墊塊石、反復碾壓。還是因地基松軟，商品混凝土泵車無法進入施工方位，經協(xié)商討論后制定了處理方案：施工道路加寬加厚，強化碾壓，租借鋼板斤西瓜表面臨時鋪墊6由于調節(jié)池進水標高變更加深2。45m開挖后發(fā)現(xiàn)地下水位高，土質松散，導致調節(jié)池北面和東面滑坡塌方，基坑四周需支撐加固，由于變更加深使調節(jié)池距過水槽太近，無法開挖和放坡，因此決定向西整體平移。這些原因產生的費用現(xiàn)在是應該由甲方承擔還是乙方承擔�！�

　　先澄清“交鑰匙總承包合同”是什么概念：“EPC總承包又稱交鑰匙總承包，指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責，使業(yè)主獲得一個現(xiàn)成的工程，由業(yè)主“轉動鑰匙”就可以運行�！�

　　問題1：有待澄清的問題：“工地大門前的水渠是投標前挖的還是中標后挖的？”合同內容包括“設計”，作為設計方投標前是沒去過現(xiàn)場還是故意隱瞞現(xiàn)場實際情況，低價中標，高價索賠的進行二次經營？

　　問題2：同問題1，補充一條，臨時道路在總承包合同里，已在文明施工費和臨設費中計取，至于收入與支出成不成比例是投標報價的問題，而不是結算中討論的議題。

　　問題3：如果介定為不可抗力原因，發(fā)包方最多補償工期，不會有經濟補償。

　　問題4：回填土方規(guī)范中有明確的技術參數指標，施組里也會詳細列出具體施工方案，怎么會到應該回填了雙方還存在方案爭議，難道回填土工作還要發(fā)包方指導施工方怎么施工嗎？

　　問題5：類似問題2，結論就是臨時路是承包方用的，發(fā)包方給了錢承包方愛修成什么樣修面什么樣。

　　問題6：承包方編制洽商的人純屬畫蛇添足，“發(fā)現(xiàn)地下水位高，土質松散”這一問題在地勘報告里應該有明確說明，本來地基加深就是設計變更，為此發(fā)生的一切措施費用都是理所應當的進行索賠的項目，加了這一條說明以前承包方根本沒看過地勘報告�？吹某鰜恚�承包方不是低價中標也不會出此下策去追加臨設措施費用。

　　第二部分回答一些特例問題：
　抹灰工提出：“措施費用確實難弄，現(xiàn)在施工過程中的可變因素不少，而攔標價沒有考慮到的，投標時你又不能計，結算時如果再講包死，施工單位就只能虧了�！边@一點是最致命的硬傷，只有讓參與工程管理的中介方付無限連帶責任，真正的讓幾家中介工程管理公司賠上身家性命來承擔自身失誤造成的損失責任，才能出臺真正客觀的標底價。

　　彼岸花提問：“措施費沒有發(fā)生的，結算時扣不扣：措施費從另一個角度看實際是一種風險費，如同保險一樣，實際發(fā)生不發(fā)生結算時都不扣錢。如果沒有發(fā)生要扣，那發(fā)生的給不給補償呢？”這個問題好象是我在答疑里回答的答案，如果真的按客觀的施工組織方案編制措施費，措施費不可能沒有發(fā)生，只能改變方式發(fā)生，如挖土方坑壁支護，實際可能把拆除舊建筑的預制板當支護工具了，省下的模板、腳手架發(fā)包方說沒發(fā)生費用要扣減措施費，如果都這樣考慮問題下一回承包方用金磚砌一道圍墻發(fā)包方是不是要追加費用。
　chan提出：“我是站在乙方立場，希望和你討論一下，我覺得現(xiàn)在的投標，清單報價和施工組織設計不太那么容易得到高度的統(tǒng)一，其實現(xiàn)在的施工組織設計在投標時間很短的情況下，大多數是東拼西湊起來的東西，因此，我覺得很難統(tǒng)一，所以在甲方立場，如果清單有的措施而施工組織設計沒有，你們是怎么處理的？”

　　這是非常專業(yè)的問題，措施項目在清標工作中是絕不能省略的環(huán)節(jié)，這項工作的組織者不能是別人，就應該讓審計來擔任，在本站文章《最理想的2013清單規(guī)范方案預測》里也提到：“把結算時最不想給的錢在投標時最先明確下來”，如果做到了，結算工作就沒那么困難了。

　　孔維國提出：“這些問題均應在工程招標時，作為合同內容予以明確。投標人在投標時必須予以響應。如果合同里不約定，只能說明合同是由外行人簽訂的或者簽訂合同的人別有企圖，這樣的合同本身就是不合格“產品”。遇到這樣的問題，可對合同補充，也可通過監(jiān)理認真審核施工組織設計嚴格落實實施的辦法解決。工程結算是對已完工程計價，必須得知道工程是怎么干的，該不該這么干。不該發(fā)生的事發(fā)生了要看是誰的責任，按責任比例承擔費用�！睂嶋H也回答了上面的問題。

　　東北虎提出：“重慶地區(qū)將部分措施費劃分成幾個部分，安全文明施工費劃成定額部分、專項費用、按實計算費用，感覺操作的時候很麻煩。施工方與建設方不好達成一致，因為施工過程中不確定性因素太多，而且費用給足，施工方必定有些項目不做，建設方覺得花了冤枉錢�！�

　　措施費在本站文章《招投標篇——建設方》已經說明，措施費和圖紙分部分項清單工程量不一樣，后都要嚴格控制，前者一定要考慮周全，沒發(fā)生就當風險費給了承包方又算什么，總比發(fā)包方到期開不了＊，雙方對簿公堂損失要小。

　　甜鷹說道：“實事求是，根據生產和安全的需要，做好資料（很多就是資料做多得不好，有其事就是資料不能說服人）�！币菜闶墙o大家結算提個醒。

　　最后用YG的話做個總結：“不錯，措施費是雙方高手過招的地方，如兵家必爭之地�！痹诒菊疚恼隆毒偶壟_階——造價人的充值歷程》中第九層：方案編制。措施方案編制和組價是最高境界的造價活動，合理的價格也是造價人員生產的合格產品。用自己打制的合格產品與對手過招，爭必爭之地，生死較量就在措施費中。