桂建城〔2021〕5號

各市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設局、發(fā)展改革委（局）、民政局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局，各有關單位：

為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，以及黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，根據《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于印發(fā)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案的通知》（建城〔2020〕68號）要求，結合廣西實際，制定本實施方案。

一、創(chuàng)建目標

綠色社區(qū)創(chuàng)建行動以各市、縣社區(qū)為創(chuàng)建對象，即各市、縣社區(qū)居民委員會所轄空間區(qū)域。開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，要將綠色發(fā)展理念貫穿于社區(qū)設計、建設、管理和服務等活動的全過程，以簡約適度、綠色低碳的方式，推進社區(qū)人居環(huán)境建設和整治，不斷滿足人民群眾對美好環(huán)境與幸福生活的向往。通過開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動，使生態(tài)文明理念進一步深入人心，推動社區(qū)最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境。

2021年，我區(qū)全面啟動綠色社區(qū)建設行動，按照《綠色社區(qū)創(chuàng)建標準（試行）》，至2021年底，每個設區(qū)市有不少于30%的社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達到創(chuàng)建要求；到2022年，綠色社區(qū)創(chuàng)建行動取得顯著成效，力爭全區(qū)有60%以上的市、縣的社區(qū)參與創(chuàng)建行動并達到創(chuàng)建要求，基本實現社區(qū)人居環(huán)境整潔、舒適、安全、美麗的目標。

二、創(chuàng)建內容

（一）建立健全黨建引領的綠色社區(qū)共治共建機制。堅持美好環(huán)境與幸福生活共同締造理念，將綠色社區(qū)建設與加強基層黨組織建設、居民自治機制建設、社區(qū)治理和服務體系建設有機結合。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領導作用和社區(qū)居民委員會主體作用，統(tǒng)籌協(xié)調業(yè)主委員會、社區(qū)內的機關和企事業(yè)單位等，共同參與綠色社區(qū)創(chuàng)建。推動設計師、工程師進社區(qū)，輔導居民謀劃社區(qū)人居環(huán)境建設和整治方案，有效參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、生活垃圾分類、節(jié)能節(jié)水、環(huán)境綠化等工作。（責任單位：各市住房城鄉(xiāng)建設局，牽頭單位：自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，配合單位：自治區(qū)公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)管局、自然資源廳、民政廳、廣西消防救援總隊）

（二）推進社區(qū)基礎設施綠色化。各市、縣要結合城市更新和存量住房改造提升，以城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、市政基礎設施和公共服務設施建設維護等工作為抓手，積極改造提升社區(qū)供水、排水、供電、弱電、道路、供氣、消防、生活垃圾分類等基礎設施，在改造中采用節(jié)能照明、節(jié)水器具等綠色產品、材料。綜合治理社區(qū)道路，消除路面坑洼破損等安全隱患，規(guī)范道路標志標識，暢通消防、救護等生命通道。因地制宜增設或改建電動自行車、電動汽車的停放、充電設施，優(yōu)化停車管理，正確引導鋰電池回收使用，推廣應用鋰電池便民換電柜，消除安全隱患。穩(wěn)妥推進既有建筑節(jié)能改造工作，引導、鼓勵按照綠色建筑相關標準進行改造，有條件的既有建筑按照高星級綠色建筑標準進行改造，提高既有建筑綠色化水平。實施生活垃圾分類，合理設置生活垃圾投放點、收集點及便民回收點，建立健全街道、社區(qū)、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)、志愿者和居民等協(xié)同推進生活垃圾分類工作機制，提高生活垃圾分類質量和回收利用率，到2025年實現生活垃圾分類全覆蓋。綜合采取“滲滯蓄凈用排”等舉措推進社區(qū)海綿化改造和建設，推廣海綿城市建設理念，促進雨水就地蓄積、滲透和利用。（責任單位：各市住房城鄉(xiāng)建設局；牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、公安廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、應急廳、廣西消防救援總隊）

（三）營造社區(qū)宜居環(huán)境。各市、縣因地制宜地開展社區(qū)人居環(huán)境建設和整治。在社區(qū)公共場所實施禁煙、控煙，整治小區(qū)及周邊綠化、照明等環(huán)境，推動適老化改造和無障礙設施建設。進一步規(guī)范管線設置，實施架空線規(guī)整，加強噪聲治理。合理布局和建設各類社區(qū)綠地，規(guī)范綠地養(yǎng)護制度，推進屋頂綠化、懸垂綠化等立體綠化，增加蔭下公共活動場所、小型運動場地和健身設施，進一步提升綠地保護水平，充分發(fā)揮綠地的生態(tài)保護、休閑游憩、防災避險等綜合功能。針對新冠肺炎疫情等暴露出的問題，加快社區(qū)服務設施建設，補齊社區(qū)衛(wèi)生、服務等方面的短板，推動社區(qū)日間照料中心、社區(qū)托育、家政、衛(wèi)生服務中心、健身等基本公共服務全覆蓋，打造“15分鐘生活圈”。結合綠色社區(qū)建設，探索建設安全健康、設施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。（責任單位：各市住房城鄉(xiāng)建設局，牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、民政廳、公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、衛(wèi)生健康委、自然資源廳、體育局）

（四）提高社區(qū)信息化智能化水平。推進社區(qū)市政基礎設施智能化改造和安防系統(tǒng)智能化建設。推進社區(qū)內道路、橋梁、污水、垃圾、供水、供氣、消防等市政基礎設施智能化改造。依托廣西電子政務外網、壯美廣西?政務云、自治區(qū)數據共享交換平臺，以及智慧物業(yè)綜合運營管理平臺實現社區(qū)“六個在線”及相關數據匯聚，其中重點建設物業(yè)管理在線、員工在線、服務在線和業(yè)主在線“四個在線”，并通過統(tǒng)一物聯(lián)平臺實現設備在線，通過智慧城市政務服務接入實現政務在線。搭建社區(qū)公共服務綜合管理信息平臺，集成不同部門各類業(yè)務的信息管理系統(tǒng)。整合社區(qū)安保、車輛、公共設施管理、生活垃圾分類等數據信息。推動小區(qū)大門車輛進出卡口和人行道閘人臉卡口建設、訪客系統(tǒng)建設、主要公共道路和重點部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設、門禁管理、停車管理、公共活動區(qū)域監(jiān)測、公共服務設施監(jiān)管、消防設施維護等領域的智能化升級。鼓勵物業(yè)服務企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務，可采取政府主導、行業(yè)引導、企業(yè)參與、社會投資的模式，鼓勵物業(yè)服務企業(yè)建立智能集中運營中心積極參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造后的長效管理。通過打造統(tǒng)一的物業(yè)、人行、車行、綜合安防、環(huán)境、能耗、設備等綜合管理系統(tǒng)，實現社區(qū)管理橫向貫通、業(yè)務集中運營，力爭城鎮(zhèn)老舊小區(qū)基礎物業(yè)管理全覆蓋。（責任單位：各市住房城鄉(xiāng)建設局；牽頭單位：自治區(qū)大數據發(fā)展局、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、公安廳、民政廳、水利廳、廣西消防救援總隊，中國燃氣西南區(qū)域管理中心、廣西綠城水務公司）

（五）培育社區(qū)綠色文化。各市、縣要建立健全社區(qū)宣傳教育制度，加強培訓，完善宣傳場所及設施設置。健全社區(qū)宣傳教育制度，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，推行生活方式綠色化，反對奢侈浪費和不合理消費，樹立勤儉節(jié)約的良好風尚，成立環(huán)保、消防志愿者隊伍并進行培訓，設置環(huán)保、消防宣傳窗、宣傳欄，及時發(fā)布并定期更新環(huán)境保護、生態(tài)文明建設、消防安全等宣傳知識。結合社區(qū)實際，以環(huán)保課堂、環(huán)保講座、消防體驗等形式對居民進行環(huán)境和消防安全知識教育。運用社區(qū)論壇和“兩微一端”等媒介，培育社區(qū)綠色文化，定期發(fā)布綠色社區(qū)創(chuàng)建活動信息，開展綠色生活主題宣傳教育，傳遞共建共治共享理念，發(fā)動居民廣泛參與，促進生態(tài)文明理念扎根。社區(qū)需加強對相關文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)風貌建筑、古樹名木的保護，明確管理和養(yǎng)護責任，開展古樹名木保護范圍清理行動和健康體檢行動，進一步提升保護水平，展現社區(qū)特色，延續(xù)歷史文脈。（責任單位：各市住房城鄉(xiāng)建設局；牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、文化和旅游廳、住房城鄉(xiāng)建設廳，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、教育廳、大數據發(fā)展局、工業(yè)和信息化廳、民政廳、廣西消防救援總隊）

三、組織實施

（一）加強組織推動。由各市、縣住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，發(fā)展改革委（局）、民政局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、消防救援機構等單位積極參與。各單位按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進、盡力而為、量力而行的原則，合理安排建設目標和時序，統(tǒng)籌推進綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。各市、縣要科學制定本地區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動方案，于2021年10月底前報送至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳。

（二）抓好示范引領。各地綠色社區(qū)改造要結合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，優(yōu)先選取居民創(chuàng)建意愿強、基礎條件好的社區(qū)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動試點示范，建立健全激勵機制，及時總結推廣試點經驗和先進做法，建設一批綠色社區(qū)創(chuàng)建行動示范教育基地。

（三）做好評估總結。各市住房城鄉(xiāng)建設局要會同有關部門，對本地區(qū)綠色社區(qū)創(chuàng)建行動開展情況和實施效果進行年度評估，總結創(chuàng)建進展成效，于每年11月15日前將年度總結評估報告報送至自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳。

四、保障措施

（一）統(tǒng)籌相關政策予以支持。自治區(qū)財政予以資金支持。按照“業(yè)主主體、社區(qū)主導、政府引領”的原則，可以通過統(tǒng)籌城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綠色建筑、既有建筑綠色化改造、海綿城市建設、智慧城市建設等涉及住宅小區(qū)的各類資金，推動綠色社區(qū)創(chuàng)建，提高資金使用效率。鼓勵和引導政策性銀行、開發(fā)性銀行和商業(yè)銀行加大產品和服務創(chuàng)新力度，在風險可控的前提下，對參與綠色社區(qū)創(chuàng)建的企業(yè)和項目提供信貸支持。通過政府采購、新增設施有償使用、落實資產權益等方式，吸引各類專業(yè)機構等社會力量，投資參與綠色社區(qū)創(chuàng)建過程中各類設施的設計、改造和運營。

（二）強化技術支撐。各地在社區(qū)人居環(huán)境建設和整治過程中，應積極選用經濟適用、綠色環(huán)保、安全可靠的技術、工藝、材料、產品。要因地制宜加強綠色環(huán)保工藝技術的集成和創(chuàng)新，加大綠色環(huán)保材料的研發(fā)和推廣應用力度。根據創(chuàng)建工作需要，立足當地實際，制定綠色社區(qū)建設標準和指標體系。

（三）加強宣傳動員。各地要充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，全方位、多角度宣傳綠色社區(qū)創(chuàng)新行動，營造政府、社會、居民、企事業(yè)單位共同參與創(chuàng)建綠色社區(qū)的良好氛圍，形成各具特色的綠色社區(qū)創(chuàng)建模式。對綠色社區(qū)創(chuàng)建行動中涌現出的先進單位、先進個人和做法，要通過多種方式予以表揚激勵。

附件：綠色社區(qū)創(chuàng)建標準（試行）

廣西壯族自治區(qū)??廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)

住房和城鄉(xiāng)建設廳 發(fā)展和改革委員會??民 政??廳

廣西壯族自治區(qū)??廣西壯族自治區(qū) 廣西壯族自治區(qū)

公 ????安???? 廳 生態(tài)環(huán)境廳市場監(jiān)管局

2021年3月26日

附件

綠色社區(qū)創(chuàng)建標準（試行）

自治區(qū)有關單位名單

自治區(qū)黨委組織部，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、商務廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、應急廳、審計廳、市場監(jiān)管局、體育局、統(tǒng)計局、林業(yè)局、大數據發(fā)展局、機關事務管理局、通信管理局、郵政管理局，廣西消防救援總隊，廣西稅務局，人民銀行南寧中心支行，廣西電網公司、中國電信廣西公司、中國聯(lián)通廣西分公司、中國移動廣西公司、廣西綠城水務公司、中國燃氣西南區(qū)域管理中心

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