試論標底的編制、審核及在招投標機制中的作用

對于經(jīng)濟標，有的單位僅依據(jù)各投標單位的一次預(yù)算報價進行評分。但是為保證造價趨于合理、具有可比性，有的單位還要采用二次投標價或優(yōu)惠價繼續(xù)進行評分。通過無標底招標所獲得的評標基準價，一般不能作為工程“一次性包死”的依據(jù)，但在具體審核預(yù)算、簽訂合同時可作為參考。通常的做法是，為減少工作量，“無標底”招標只確定中標單位、計算辦法和優(yōu)惠率，在工程竣工時還要具實結(jié)算和審核。
2)“無標底”招投標中存在的弊端
工程采用“有標底”實施招投標時，審計監(jiān)督的必要性體現(xiàn)得很明顯。當工程采用“無標底”招投標時，也存在“舞弊”和“腐敗”的可能，還需要通過更加有效的審計監(jiān)督手段來維護招投標管理，保證工程建設(shè)的質(zhì)量�！盁o標底”招投標過程存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
(1)投標的施工單位——“掛靠”。主要呈現(xiàn)三種類型：一是“完全掛靠型”。二是“部分掛靠型”。三是“變相掛靠型”。這三種類型與掛靠單位的關(guān)系，均只上交管理費，使建筑企業(yè)應(yīng)有的質(zhì)量、安全、技術(shù)力量降低，留下安全隱患。

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