桂建管〔2020〕33號(hào)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于開(kāi)展2020年第四次 全區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全 層級(jí)監(jiān)督檢查的通知

桂建管〔2020〕33號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局（委），北海市綜合行政執(zhí)法局，崇左市城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述和重要批示指示精神，全國(guó)、全區(qū)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專(zhuān)項(xiàng)清查工作電視電話(huà)會(huì)議等會(huì)議精神，按照中央、自治區(qū)有關(guān)工作部署，我廳定于12月20日開(kāi)始組織開(kāi)展2020年第四次全區(qū)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級(jí)監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍

本次檢查范圍為全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市，每個(gè)設(shè)區(qū)市抽查1-3個(gè)縣（市、區(qū)）。其中，在建房建市政工程質(zhì)量安全檢查在每個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)隨機(jī)抽查2個(gè)工程項(xiàng)目，在每個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī)抽查1-2個(gè)工程項(xiàng)目，每個(gè)檢查小組采用“掃馬路”方式至少抽查1個(gè)工程項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查公共建筑、住宅工程、保障性安居工程、易地扶貧搬遷集中安置配套建設(shè)工程、義務(wù)教育保障建設(shè)工程等；建筑市場(chǎng)檢查依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房建市政工程項(xiàng)目，在每個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)隨機(jī)抽查4個(gè)工程項(xiàng)目，在每個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī)抽查2-3個(gè)工程項(xiàng)目，重點(diǎn)檢查正在進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的房建市政工程項(xiàng)目；保障農(nóng)民工工資支付檢查在每個(gè)設(shè)區(qū)市本級(jí)隨機(jī)抽查4個(gè)工程項(xiàng)目，在每個(gè)縣（市、區(qū)）隨機(jī)抽查2-4個(gè)工程項(xiàng)目，其中至少有一半的檢查項(xiàng)目應(yīng)為政府投資工程項(xiàng)目。

此次檢查，將2020年全區(qū)第四批“嚴(yán)管地區(qū)”以及2020年9月27日召開(kāi)全區(qū)房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)后仍發(fā)生安全事故的市、縣（市、區(qū)）列為重點(diǎn)檢查地區(qū)；將2020年9月27日以來(lái)發(fā)生安全事故的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)在全區(qū)各地的項(xiàng)目作為重點(diǎn)檢查項(xiàng)目。

二、檢查內(nèi)容

（一）工程項(xiàng)目建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各方責(zé)任主體及注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)行為，落實(shí)工程實(shí)體質(zhì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、消防安全、文明施工、疫情防控等主體責(zé)任情況，特種作業(yè)人員持證上崗及資格證書(shū)真實(shí)性情況；建設(shè)單位、施工單位（含分包、勞務(wù)）招投標(biāo)程序、合同管理、工程款支付、勞務(wù)工資發(fā)放、管理人員社保、大宗材料采購(gòu)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要制度落實(shí)情況。

（二）各地貫徹落實(shí)全國(guó)、全區(qū)安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì)議精神，落實(shí)我廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房建市政工程建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的通知》（桂建管〔2020〕30號(hào)）以及第17屆中國(guó)—東盟博覽會(huì)等“兩會(huì)”、歲末年初安全生產(chǎn)工作部署，推進(jìn)城市建設(shè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)、“強(qiáng)監(jiān)管?chē)?yán)執(zhí)法”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、建筑施工安全隱患排查整治、加強(qiáng)疫情防控常態(tài)化條件下建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管和疫情防控，執(zhí)行事故施工企業(yè)全區(qū)項(xiàng)目停工整改制度，開(kāi)展工程質(zhì)量安全現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，加強(qiáng)在建項(xiàng)目日常巡查和“嚴(yán)管工程”重點(diǎn)巡查，加強(qiáng)事故企業(yè)、事故項(xiàng)目以及第三次層級(jí)監(jiān)督檢查責(zé)令停工整改項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域防范中小學(xué)生溺水，加強(qiáng)建筑工地食品安全，2019年以來(lái)安全事故調(diào)查結(jié)案，加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和城管監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為行政處罰等工作情況。

（三）各地貫徹落實(shí)質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見(jiàn)，落實(shí)《工程質(zhì)量安全管理手冊(cè)（試行）》及廣西實(shí)施手冊(cè)，推進(jìn)住宅工程質(zhì)量滿(mǎn)意度四年提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化違規(guī)使用海砂專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化監(jiān)督抽測(cè)，及時(shí)處理工程質(zhì)量投訴，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管等工作情況。

（四）各地加強(qiáng)房建市政工程招投標(biāo)監(jiān)管，實(shí)施施工、監(jiān)理、檢測(cè)電子化招投標(biāo)，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和城管監(jiān)督執(zhí)法部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化“三包一靠”建筑市場(chǎng)違法行為查處等工作情況。

（五）各地宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》，推進(jìn)“桂建通”平臺(tái)使用，以及實(shí)名制用工管理、農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)管理、分包單位委托施工總承包單位代發(fā)農(nóng)民工工資、按月足額發(fā)放農(nóng)民工工資等“一金七制度”落實(shí)情況。

（六）各地落實(shí)全區(qū)建筑業(yè)視頻調(diào)度會(huì)議精神，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)建筑業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，加快新建房建市政工程項(xiàng)目行政審批，確保完成全年建筑業(yè)發(fā)展目標(biāo)情況。

（七）各地貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視“回頭看”、國(guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋意見(jiàn)、易地扶貧搬遷安置考核督導(dǎo)整改意見(jiàn)有關(guān)要求，配合開(kāi)展易地扶貧搬遷安置工程“回頭看”，加強(qiáng)易地扶貧搬遷安置工程及配套建設(shè)的教育、醫(yī)療工程質(zhì)量安全和工程竣工驗(yàn)收“回頭看”，開(kāi)展義務(wù)教育保障學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量安全和工程竣工驗(yàn)收“回頭看”等工作情況。

（八）各地部署做好中央環(huán)境保護(hù)督查“回頭看”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，推進(jìn)建筑施工揚(yáng)塵治理等工作情況。

（九）各地貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專(zhuān)項(xiàng)清查工作電視電話(huà)會(huì)議，以及我廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)違法建設(shè)治理強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)管理工作的通知》（桂建督〔2020〕15號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展房屋建筑違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專(zhuān)項(xiàng)清查工作實(shí)施方案》（桂建督〔2020〕18號(hào)）等要求，部署開(kāi)展違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專(zhuān)項(xiàng)清查、加強(qiáng)違法建設(shè)治理強(qiáng)化建筑安全生產(chǎn)管理工作情況。

（十）各地承接建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)保障等情況，開(kāi)展冬春建筑火災(zāi)防控，建設(shè)工程消防安全宣傳教育培訓(xùn)，落實(shí)消防安全三年專(zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)工作內(nèi)容，以及規(guī)范建設(shè)工程消防查驗(yàn)、落實(shí)有關(guān)單位消防責(zé)任等工作情況；為建設(shè)工程提供消防竣工驗(yàn)收檢測(cè)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。

三、工作要求

（一）檢查組分組名單詳見(jiàn)附件1，具體行程請(qǐng)各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)聯(lián)系對(duì)應(yīng)檢查小組。層級(jí)監(jiān)督檢查過(guò)程中，我廳分管領(lǐng)導(dǎo)將到玉林市開(kāi)展建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)題調(diào)研。

（二）請(qǐng)各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)準(zhǔn)備好轄區(qū)內(nèi)《在建工程一覽表（主體結(jié)構(gòu)2層以上至封頂）》《公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目一覽表》各1份并加蓋單位公章，報(bào)檢查組抽取項(xiàng)目時(shí)參考（一覽表格式自擬，但應(yīng)提供項(xiàng)目各方主體單位等基本信息）。

（三）請(qǐng)各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)商當(dāng)?shù)爻鞘斜O(jiān)督管理部門(mén)填寫(xiě)《主管部門(mén)履職情況檢查表》（詳見(jiàn)附件2），并準(zhǔn)備好相關(guān)佐證材料（電子版也可），加蓋單位公章，在檢查組到達(dá)時(shí)提供給檢查組。

（四）請(qǐng)各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)通知受檢項(xiàng)目的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位到現(xiàn)場(chǎng)配合檢查組開(kāi)展工作，并安排當(dāng)?shù)貦z測(cè)機(jī)構(gòu)人員攜帶鋼筋掃描儀、混凝土回彈儀（含高強(qiáng)度混凝土回彈儀）、游標(biāo)卡尺等便攜式檢測(cè)設(shè)備配合檢查組開(kāi)展實(shí)體質(zhì)量抽查、抽測(cè)工作。

（五）請(qǐng)受檢市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)安排2名具有行政執(zhí)法資格證件的同志隨同檢查組一同開(kāi)展檢查，對(duì)于已實(shí)施住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域集中行使處罰權(quán)的地區(qū)，請(qǐng)當(dāng)?shù)爻枪軋?zhí)法部門(mén)安排2名具有行政執(zhí)法資格證件的同志隨同檢查組一同開(kāi)展檢查。

（六）為減輕基層負(fù)擔(dān)，本次檢查無(wú)需主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)陪同。每個(gè)設(shè)區(qū)市檢查完成后合并召開(kāi)匯報(bào)會(huì)和反饋會(huì)，其中專(zhuān)家反饋采用PPT方式反饋。參會(huì)人員如下：

⒈ 檢查組全體成員。

⒉受檢設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)，建管、質(zhì)安、消防科科長(zhǎng)，質(zhì)量安全監(jiān)督站站長(zhǎng)，招標(biāo)站站長(zhǎng)；所轄各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分管領(lǐng)導(dǎo)。

⒊受檢設(shè)區(qū)市城管局（委）分管領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)；所轄各縣（市、區(qū)）城管局分管領(lǐng)導(dǎo)。如本地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域未集中行使處罰權(quán)的，城管執(zhí)法部門(mén)可不用參會(huì)。

⒋ 受檢在建項(xiàng)目建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，施工、監(jiān)理單位分管負(fù)責(zé)人；受檢招投標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

⒌ 受檢地區(qū)主要建設(shè)、施工、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，具體單位名單由各設(shè)區(qū)市自行確定。

⒍ 請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局邀請(qǐng)受檢縣（市、區(qū)）人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，如無(wú)工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)的城區(qū)可不用邀請(qǐng)。

四、檢查結(jié)果處理

（一）對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的存在問(wèn)題，檢查組將依據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳本級(jí)建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全執(zhí)法檢查處置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，向受檢地區(qū)下發(fā)質(zhì)量安全隱患停工整改或整改建議書(shū)、招投標(biāo)行為存在問(wèn)題整改建議書(shū)、農(nóng)民工工資存在問(wèn)題整改建議書(shū)。受檢地區(qū)收到執(zhí)法建議書(shū)后應(yīng)于1個(gè)工作日內(nèi)向受檢單位下發(fā)執(zhí)法通知書(shū)。

（二）對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違反《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)），危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程未按要求進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)方案編制、審核、論證以及現(xiàn)場(chǎng)未按方案實(shí)施的情況，請(qǐng)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或城市監(jiān)督管理部門(mén)立即進(jìn)行調(diào)查筆錄，并在反饋會(huì)前提交給檢查組，其中涉及暫扣安全生產(chǎn)許可證的行政處罰由我廳實(shí)施，其他行政處罰由當(dāng)?shù)貙?shí)施。

（三）對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的其他建筑市場(chǎng)或工程質(zhì)量安全違法違規(guī)行為，請(qǐng)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或城市監(jiān)督管理部門(mén)根據(jù)違法事實(shí)情形，依法進(jìn)行處理。

（四）對(duì)檢查組下發(fā)執(zhí)法建議書(shū)的項(xiàng)目整改完成復(fù)核及批復(fù)工作由屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。請(qǐng)各設(shè)區(qū)市于2021年1月25日前將本地區(qū)整改落實(shí)情況及行政處罰落實(shí)情況報(bào)送我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處，并附上每個(gè)需整改單位的整改報(bào)告（一式兩份）。我廳將根據(jù)各設(shè)區(qū)市報(bào)送的整改落實(shí)情況，研究是否進(jìn)行“回頭看”暗訪(fǎng)。

（五）對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理失控的地區(qū)和工程，我廳將按照“嚴(yán)管重罰、懲防并舉”總體要求，將其列入“嚴(yán)管地區(qū)”和“嚴(yán)管工程”名單；對(duì)于我廳“回頭看”暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)未嚴(yán)格復(fù)核審查項(xiàng)目整改落實(shí)情況的地區(qū)，我廳將其納入2021年度設(shè)區(qū)市黨委、政府安全生產(chǎn)考核指標(biāo)并進(jìn)行績(jī)效扣分。

聯(lián)系人：鄧煥德，聯(lián)系電話(huà)：0771-2260119、15277774235。

附件：⒈檢查組分組名單

⒉ 主管部門(mén)履職情況表

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年12月18日

附件1

檢查組分組名單

組 長(zhǎng)：楊綠峰??自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)

第一小組

組 長(zhǎng)：陳世山??自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處處長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：王勁宏 自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站安全科科長(zhǎng)

聯(lián)絡(luò)員：潘長(zhǎng)紅自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處三級(jí)主任科員

（聯(lián)系電話(huà)：18107715414）

專(zhuān) 家：共7名

檢查地區(qū)：南寧市、崇左市。

第二小組

組 長(zhǎng)：顧??勝??自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳消防辦主任

副組長(zhǎng)：鄧玉純 自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站二級(jí)調(diào)研員

聯(lián)絡(luò)員：韋慶瑞 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳消防辦科員

（聯(lián)系電話(huà)：18677232339）

專(zhuān) 家：共7名

檢查地區(qū)：柳州市、來(lái)賓市。

第三小組

組 長(zhǎng)：王曉明??自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處副處長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：韋富燦 自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站總工程師、

質(zhì)量科科長(zhǎng)

聯(lián)絡(luò)員：鄧煥德 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處三級(jí)主任科員

（聯(lián)系電話(huà)：15277774235）

專(zhuān) 家：共7名

檢查地區(qū)：北海市、欽州市、防城港市。

第四小組

組 長(zhǎng)：楊東源??自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳裝配辦專(zhuān)職副主任

副組長(zhǎng)：曾俊杰 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處副處長(zhǎng)

聯(lián)絡(luò)員：陸 瑋??自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳裝配辦科員

（聯(lián)系電話(huà)：18260992651）

專(zhuān) 家：共7名

檢查地區(qū)：梧州市、貴港市、玉林市。

第五小組

組 長(zhǎng)：龐??云??自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城管局二級(jí)調(diào)研員

副組長(zhǎng)：鐘其輝 自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站四級(jí)調(diào)研員

聯(lián)絡(luò)員：謝勝全 自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城管局科員

（聯(lián)系電話(huà)：15977753737）

專(zhuān) 家：共7名

檢查地區(qū)：桂林市、賀州市。

第六小組

組 長(zhǎng)：黎??浩??自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站副站長(zhǎng)

聯(lián)絡(luò)員：羅熊星 自治區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理站科員

（聯(lián)系電話(huà)：18172341402）

專(zhuān) 家：共7名

檢查地區(qū)：百色市、河池市。

附件2

主管部門(mén)履職情況表

填報(bào)單位（加蓋公章）：??????????????????????????????????

注：本表所列以外的有關(guān)重點(diǎn)工作履職情況將通過(guò)抽檢項(xiàng)目反映并考核。